垃圾焚燒頻遇“鄰避效應(yīng)” 在爭議中艱難前行

時間：2013-01-25 15:16

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：楊瑞雪

《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上。近日在“第六屆固廢戰(zhàn)略論壇”上，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院院長張益透漏，目前我國城市垃圾焚燒處理僅占生活垃圾處理的17.25%，而且垃圾焚燒在爭議中艱難前行，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)難以完成。

近年來，有關(guān)垃圾焚燒的爭議聲愈演愈烈，多地相繼發(fā)生“鄰避效應(yīng)”事件。所謂鄰避效應(yīng)，指居民或當(dāng)?shù)貑挝灰驌?dān)心建設(shè)項目（如垃圾場、核電廠、殯儀館等鄰避設(shè)施）對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等帶來諸多負(fù)面影響，從而激發(fā)人們的嫌惡情結(jié)，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗?fàn)幮袨椤?近年來，由于我國城市垃圾的快速增長以及土地資源的緊缺，傳統(tǒng)填埋方式難以支撐，多地垃圾填埋場庫容趨于飽和，垃圾焚燒勢在必行。在垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，多個項目遭遇“鄰避效應(yīng)”，并發(fā)展成為群體性事件引發(fā)爭議。

時間	地點	事件描述
2012年6月	廣州	清遠(yuǎn)居民萬人簽名反對垃圾焚燒廠建在清遠(yuǎn)邊界，村民多次上訪廣州城管委表達(dá)改址訴求，選址重新論證，目前尚未確定
2009年11月	廣州	番禺垃圾焚燒發(fā)電廠周邊小區(qū)居民和廠址所在的會江村村民一行數(shù)百人集體前往廣州市政府上訪
2009年10月	吳江	反對垃圾焚燒廠投產(chǎn)，萬人街頭抗議
2009年8月	北京	發(fā)生群體性抗?fàn)幓顒?，一些群眾自發(fā)組織車隊或在論壇發(fā)貼反對建設(shè)阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒發(fā)電廠
2009年5月	深圳	數(shù)百居民聚集工地反對建設(shè)白鴿湖垃圾焚燒項目
2009年4月	上海	江橋垃圾焚燒廠周邊敏感地區(qū)居民在垃圾廠門口抗議并懸掛標(biāo)語，稱“團結(jié)起來，為生存環(huán)境不被惡化而抗?fàn)?/span>”
2009年4月	鄭州	垃圾廠周圍居民攔路堵截垃圾車，迫使處理廠運轉(zhuǎn)失靈，長的垃圾堆堆在路上
2009年2月	南京	五千多居民聯(lián)名反對建設(shè)南京天井洼垃圾焚燒項目。隨后，幾名市民將江蘇省環(huán)保廳告上法庭
2008年8月	北京	朝陽區(qū)上千民眾發(fā)起請愿活動，反對在高安屯垃圾掩埋場再興建垃圾焚燒廠
2008年6月	武漢	陳家沖垃圾處理廠被附近居民封堵，漢口的部分垃圾被迫繞道白沙洲大橋，運往區(qū)外的江夏區(qū)二妃山垃圾場填埋。因為路途遙遠(yuǎn)，一些垃圾無法及時清運
2007年6月	北京	六里屯垃圾發(fā)電廠受到了強大的民意阻力而被當(dāng)時的國家環(huán)保總局緊急叫停

近年來垃圾焚燒“鄰避效應(yīng)”主要事件列表

垃圾焚燒的反對者普遍認(rèn)為，垃圾焚燒發(fā)電項目放在居民“后院”，不僅其臭味影響人們的正常生活，焚燒產(chǎn)生的一級致癌物二噁英也成為人們的心頭之患。有研究認(rèn)為，只要爐膛內(nèi)煙氣維持在850℃到900℃，就能夠控制不產(chǎn)生二噁英。但我國部分垃圾處理設(shè)施存在標(biāo)準(zhǔn)較低、運營不善、監(jiān)管缺位、污染超標(biāo)等問題，居民的“鄰避效應(yīng)”不可避免。

廣州市多個垃圾焚燒廠的選址都受到嚴(yán)重質(zhì)疑與反對，為緩解“鄰避效應(yīng)”，廣州采取多種相關(guān)措施，除了大力推進(jìn)居民垃圾分類，更推出焚燒污染標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)補償辦法。2012年5月1日起，《廣州市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補償暫行辦法》開始實施，這是廣東省內(nèi)乃至全國少有的針對具體項目而制定的生態(tài)補償方案，期望成為鄰避設(shè)施建設(shè)新路徑的破冰之舉。

編輯：楊瑞雪

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