去年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)規(guī)劃》）提出要推進(jìn)餐廚垃圾分類處理；截至目前已有兩批共49個(gè)城市開(kāi)展了餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)建設(shè)，這一系列舉措顯示，餐廚垃圾的管理與處置已引起我國(guó)政府部門(mén)的高度重視。但是由于餐廚垃圾成分的復(fù)雜性和管理部門(mén)分工的不同，在全國(guó)開(kāi)展餐廚垃圾處理工作的難度仍比較大。“兩會(huì)”期間，代表、委員們就如何完善餐廚垃圾監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，展開(kāi)了熱烈的討論。

嚴(yán)控“源頭減量分類”關(guān)

政協(xié)委員姚愛(ài)興指出，在日常生活中，居民通常將餐廚垃圾與生活垃圾混放，對(duì)環(huán)境的二次污染、市民的飲食安全埋下隱患。源頭減量分類是降低環(huán)境危害的一個(gè)有效途徑，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生源頭的管理。

在《嚴(yán)控餐飲浪費(fèi)，強(qiáng)化餐廚垃圾管理》的提案中，政協(xié)委員蘇華指出，“舌尖上的浪費(fèi)”已成為社會(huì)普遍關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，有效治理餐飲浪費(fèi)問(wèn)題，事關(guān)節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)人民健康。因此要從國(guó)家層面上給予高度重視，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，多措并舉，努力減少和控制餐飲浪費(fèi)，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。其次，要對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化分類收集容器，以便統(tǒng)一計(jì)量和收運(yùn)；對(duì)產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位，強(qiáng)制安裝油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施設(shè)備；建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬，逐日登記餐廚廢棄物的種類、數(shù)量和去向；餐廚廢棄物應(yīng)統(tǒng)一出售給指定收運(yùn)企業(yè)，不得隨意傾倒、堆放，不得私自出售、倒運(yùn)；對(duì)食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)與政府指定的專業(yè)垃圾收運(yùn)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議，從而促進(jìn)餐廚垃圾的分類管理和分別處理。

嚴(yán)把“收運(yùn)流通”關(guān)

《建設(shè)規(guī)劃》指出，“十二五”期間要設(shè)置餐廚垃圾專用收集容器和運(yùn)輸車(chē)輛，保證餐廚垃圾的單獨(dú)收集與密閉運(yùn)輸，配套完善的餐廚垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。蘇華強(qiáng)調(diào)，要完善收運(yùn)體系的建設(shè)，需從體制建設(shè)入手，“實(shí)施餐廚垃圾收運(yùn)行政許可制度，相關(guān)企業(yè)或個(gè)人須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)并取得許可證書(shū)后，方能從事批準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸業(yè)務(wù)”。另一方面應(yīng)加強(qiáng)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸過(guò)程的管理工作。餐廚廢棄物收運(yùn)應(yīng)使用專門(mén)收運(yùn)車(chē)，實(shí)施分類收運(yùn)。地方政府要開(kāi)展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物的行為。

嚴(yán)管“廢物處置”關(guān)

“通過(guò)行政和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)餐廚垃圾管理，使餐廚垃圾的處理真正到位，才能顯現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效作用”，全國(guó)政協(xié)委員、達(dá)仁堂京萬(wàn)紅藥業(yè)公司總經(jīng)理劉文偉指出。餐廚廢棄物處置管理，應(yīng)實(shí)施餐廚廢棄物處置行政許可制度，任何單位和個(gè)人不得私自從事餐廚廢棄物處置。劉文偉強(qiáng)調(diào)：“餐廚廢棄物處置要安排專人負(fù)責(zé)，建立完整處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期形成報(bào)告，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查”。對(duì)于從事餐廚垃圾回收、加工處理的單位必須具備掌握餐廚垃圾綜合利用技術(shù)的專業(yè)人員和專業(yè)的處理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行餐廚廢棄物處置管理規(guī)定，按要求將餐廚廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理。

目前，從國(guó)家到地方，分別制定了相關(guān)政策、法規(guī)和管理辦法，規(guī)范餐廚廢物收集、運(yùn)輸、處理、收費(fèi)等過(guò)程，餐廚垃圾的法律規(guī)范體系建設(shè)正逐漸完善。但是，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)分工，建立行之有效的餐廚垃圾分類收集機(jī)制和配套的監(jiān)管細(xì)則，強(qiáng)化執(zhí)法力度，仍是我國(guó)餐廚垃圾管理工作的重要任務(wù)。馬立群委員認(rèn)為，地方基層環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布獲得行政許可的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置企業(yè)目錄及相關(guān)信息，建立政府與社會(huì)、政府與企業(yè)、社會(huì)與企業(yè)的溝通平臺(tái)，以接受社會(huì)監(jiān)督。

編輯：鄭巖