中國固廢網(wǎng)訊  12月14日上午，“2013（第七屆）固廢戰(zhàn)略論壇”圍繞危險廢棄物問題展開專題演講與討論，中國市政工程華北設(shè)計研究總院高工曲偉國就我國危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題展開演講。他指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)體量不斷增長，尤其是工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，危險廢物產(chǎn)量迅猛增長，危廢處置逐漸走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

要點提示：

我們國家規(guī)劃了31個省級危險廢物集中處置項目，57個綜合性危險廢物處置中心建設(shè)項目，據(jù)初步統(tǒng)計已經(jīng)投入運(yùn)行是26個，在建約23個，其中華北設(shè)計院完成設(shè)計25個。

我國規(guī)劃的項目中，已建成的危險廢物處置中心，約75%未能達(dá)產(chǎn)。

從綜合處置場建設(shè)項目投資情況來看，單位平均投資達(dá)5800-7100萬元/萬噸，大多是國債資金和地方配套資金相結(jié)合，也有一些是企業(yè)自籌資金。

在處置成本方面，經(jīng)過初步的測算，焚燒處置成本2476元/噸，物化成本1370元/噸，固化處置成本880元/噸，填埋處理成本340元/噸，綜合處置成本1700元/噸。

圖為中國市政工程華北設(shè)計研究總院高工 曲偉國

以下是發(fā)言實錄：

各位同行大家上午好！我是中國市政工程華北設(shè)計研究總院三院的曲偉國。今天我要匯報的是危險廢物處置行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃，這是我從事危險廢物處置以來的親身體會。我今天主要講四個問題，一個是危險廢物的定義、特性和分類；第二是危險廢物綜合處置項目的建設(shè)程序；第三是危險廢物綜合處置發(fā)展的情況；第四就是發(fā)展建議。

定義、特性、分類

首先是危險廢物的定義。聯(lián)合國環(huán)境署有這樣的定義，危險廢物是指除放射性以外的那些廢物（固體、污泥、液體和利用容器的氣體），由于它們的化學(xué)反應(yīng)性、毒性、易燃性、腐蝕性和其它特性能引起或可能引起對人體健康或環(huán)境的危害。不管它是單獨的或與其它廢物混在一起，不管是產(chǎn)生的或是被處置的或正在運(yùn)輸中的，在法律上都稱危險廢物。我總結(jié)下來就是三點，第一個是存在形態(tài)，第二個是具有的特性，第三個是所處的環(huán)節(jié)。

世界衛(wèi)生組織（WHO）的定義是：“危險廢物是一種具有物理、化學(xué)或生物特性的廢物，需要特殊的管理與處置過程，以免引起健康危害或產(chǎn)生其它有害環(huán)境的作用”。這個定義比聯(lián)合國環(huán)境署的定義要簡單一些，但含義差不多。

我國對危險廢物沒有真正意義上的定義，在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中，我們將危險廢物規(guī)定為：“列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物”。危險廢物通常的特性主要指具有易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、毒性或感染性等。

我國在2004年將危險廢物分為47大類，到2008年擴(kuò)大到了49類。我們在政策方面對危險廢物最終處置目的是：減量化、資源化、無害化。

美國在危險廢物處置發(fā)展方面要早于中國約二三十年，它把危險廢物的產(chǎn)生者分成三類，大于一千公斤的是大量產(chǎn)生者、100-1000公斤的是小量產(chǎn)生者，小于100公斤的是免除狀態(tài)的小量產(chǎn)生者。

危廢項目建設(shè)程序

危險廢物綜合處置項目的建設(shè)程序分為前期和設(shè)計兩個階段。

前期工作包括源相調(diào)查、可行性研究文件的編制、環(huán)境影響評估報告、初步設(shè)計文件、設(shè)備或系統(tǒng)招投標(biāo)、施工圖設(shè)計和施工、安裝、設(shè)備調(diào)試等。除此之外，還包括水土保持、地質(zhì)災(zāi)害的評價、土地征地等工作。另外，一些工業(yè)園區(qū)的危險廢物綜合性處置場項目還要增加項目建議書的編織，建議書編完以后向發(fā)改委報告作為立項依據(jù)。以上均是前期工作的構(gòu)成，這些工作不是分布進(jìn)行的，應(yīng)該是交叉進(jìn)行的。

其中，源相調(diào)查是項目建設(shè)前期工作中最困難的問題，需盡量保證準(zhǔn)確性，因為它牽扯到項目工藝和組織規(guī)模問題，源相調(diào)查工作結(jié)束以后，就可以確定綜合性處置場的建設(shè)規(guī)模。源相調(diào)查一般有兩種方法，一種是到服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行實地調(diào)查，理論上來說這是最好的工作方式，但是在實際操作上阻力較大。第二個方法就是和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局配合進(jìn)行資料收集，這是現(xiàn)在我們做的比較多而且也是切實可行的方法。另外，可行性研究報告是前期工作中最重要的環(huán)節(jié)，因為它牽扯到項目規(guī)模、處理工藝、征地范圍和投資、經(jīng)濟(jì)分析等。

接下來就是設(shè)計階段。設(shè)計階段的第一步是初步設(shè)計文件編制，初步設(shè)計就是根據(jù)可行性報告進(jìn)行內(nèi)容擴(kuò)大設(shè)計，設(shè)計思路進(jìn)一步清晰，增加投資概算的準(zhǔn)確率。初步設(shè)計完成以后，主要對設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行招投標(biāo)工作，招投標(biāo)做在前面，為施工圖的設(shè)計提供土建方面的依據(jù)。最后施工單位根據(jù)施工圖進(jìn)行施工安裝，最后進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，這就是我們建設(shè)項目的基本程序。

發(fā)展現(xiàn)狀

我們國家規(guī)劃了31個省級危險廢物集中處置項目，57個綜合性危險廢物處置中心建設(shè)項目，據(jù)初步統(tǒng)計已經(jīng)投入運(yùn)行是26個，在建約23個，其中華北設(shè)計院完成設(shè)計25個。

從綜合處置場建設(shè)項目投資情況來看，單位平均投資達(dá)5800-7100萬元/萬噸，大多是國債資金和地方配套資金相結(jié)合，也有一些是企業(yè)自籌資金。實際上，項目投資規(guī)模還會受到地形變化、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等多方因素影響。

我國規(guī)劃的項目中，已建成的危險廢物處置中心，約75%未能達(dá)產(chǎn)。主要因為從建設(shè)到投入運(yùn)行時間很短，從04年規(guī)劃到現(xiàn)在，還不到十年，項目的投產(chǎn)運(yùn)行到達(dá)產(chǎn)需要過程，所以發(fā)展時間短以至于很多處置場還不能達(dá)到設(shè)計規(guī)模，另外與收集率也相關(guān)。

在處置成本方面，我們做了初步的測算，供參考。其中焚燒處置成本2476元/噸，物化成本1370元/噸，固化處置成本880元/噸，填埋處理成本340元/噸，綜合處置成本1700元/噸。

我國2012年危險廢物產(chǎn)生量3460萬噸，危險廢物的產(chǎn)生量還在不斷逐年增長。

我認(rèn)為危險廢物處置行業(yè)發(fā)展方興未艾，成為我們環(huán)保市場的新興產(chǎn)業(yè)。隨著我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量不斷增長，尤其是工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，危險廢物量迅猛增長，危廢處置逐漸走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，這點毋庸置疑。

接下來簡單介紹一下危險廢物處置工藝技術(shù)路線。危廢源通過收運(yùn)系統(tǒng)收到處置場進(jìn)行檢驗，對包裝容器和里面的成分進(jìn)行檢驗并計量，進(jìn)入暫存庫，再從暫存庫向物化車間和焚燒車間分發(fā)，這兩個車間產(chǎn)生的次生廢渣進(jìn)入固化車間進(jìn)行固化，經(jīng)過固化以后進(jìn)行安全填埋。

四點建議

最后，與大家分享一下我對危險廢物處置行業(yè)發(fā)展四個問題的建議：

第一，希望建立信息化管理體系，對危險廢物從產(chǎn)生到處置進(jìn)行全過程的監(jiān)控。

第二，對工業(yè)企業(yè)應(yīng)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)控非法轉(zhuǎn)移、處置等不良行為。    

第三，進(jìn)一步提高危險廢物處置工藝技術(shù)，切實落實減量化，資源化，無害化的處置方針。

第四，政府應(yīng)加大危險廢物處置行業(yè)的政策扶持力度，為危險處置產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展鳴鑼開道。

我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家！

編輯：卜李敏