“十二五”規(guī)劃，餐廚垃圾至2015年末投資達(dá)109億、全國(guó)建242座處理廠、50%設(shè)區(qū)城市實(shí)現(xiàn)清運(yùn)處理，達(dá)到30000t/d處理能力；目前，餐廚垃圾的產(chǎn)生量為4000萬噸/年，約10萬噸/日，國(guó)家補(bǔ)貼20多億元、已有100個(gè)城市列入試點(diǎn)計(jì)劃，” 中環(huán)協(xié)餐廚垃圾專委會(huì)主任、北京工商大學(xué)環(huán)境系主任任連海于12月19日，在“2015（第九屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上表示。

他表示，“十三五”（初稿）規(guī)劃2020年末形成7.5萬噸/日能力，預(yù)期2015年后，餐廚垃圾行業(yè)必然迸現(xiàn)重新洗牌的局面。而目前，餐廚垃圾行業(yè)仍處于黎明前的混亂狀態(tài)。 

以下內(nèi)容根據(jù)嘉賓現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審核：

“十二五”餐廚垃圾行業(yè)總體布局基本上已經(jīng)完成 100個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)

今年是“十二五”閉關(guān)之年，明年是“十三五”的開局之年，這個(gè)時(shí)候需要做的是承前啟后。

在這個(gè)期間，恰恰遇到中央領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出了一些新的理念就是新常態(tài)。所謂新常態(tài)，實(shí)際上要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)增長(zhǎng)?？沙掷m(xù)就是必須要保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境，這個(gè)時(shí)候產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)不斷調(diào)整，生態(tài)這個(gè)事業(yè)被重視程度更高。

黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)了很多重要文件，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法的通知》地方環(huán)境已經(jīng)惡化，領(lǐng)導(dǎo)終身追則，環(huán)境服務(wù)第三方治理連帶責(zé)任。我們必須要形成這種綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的新模式。

2015年3月24日，在中央政治局會(huì)議上習(xí)總書記提出“五化”，由以前的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又提出了一個(gè)“綠色化”，實(shí)際上跟今天舉辦的固廢論壇生態(tài)化的主題非常契合，我們要保護(hù)生態(tài)，要使我們整個(gè)地球呈現(xiàn)綠色，而不是沙漠的黃色，也不是霧霾的灰色。

餐廚垃圾，在整個(gè)有機(jī)物循環(huán)當(dāng)中，尤其是城市生活垃圾中，占據(jù)一個(gè)非常重要的地位。“十二五”期間餐廚垃圾每天大約是10萬噸，這樣算下來的話全國(guó)每年大約是4000多萬噸。

期間國(guó)家發(fā)改委、住建部實(shí)施了很多行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于餐廚行業(yè)起到巨大的推進(jìn)作用。從2011-2015年，我國(guó)大的餐廚垃圾發(fā)展氛圍基本上已經(jīng)形成。而且很多城市也出臺(tái)了相關(guān)的政策，包括像江蘇、山東、河南等城市，把處理餐廚垃圾內(nèi)容列入了年終考核。

此外，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、一起推薦了試點(diǎn)城市工作，國(guó)家發(fā)改委做了20多個(gè)億資金的扶持。

“十二五”規(guī)劃提出，到2015年要實(shí)現(xiàn)日處理3萬噸的處理能力。當(dāng)然我們國(guó)家有一些目標(biāo)我們還沒有達(dá)到。

“十二五”國(guó)家發(fā)改委、住建部推進(jìn)了五批試點(diǎn)城市，其中33個(gè)基本上覆蓋了全國(guó)各個(gè)城市不同餐飲特色的地方、區(qū)域。第二批16個(gè)，第三批17個(gè)，后面兩批都是17個(gè)，總共確定了100個(gè)試點(diǎn)城市。全國(guó)一二線城市都覆蓋了，總體布局基本上已經(jīng)完成。

2011 試點(diǎn)城市33個(gè)：

北京市（朝陽區(qū)）、 天津市（津南區(qū)）、河北省石家莊市、山西省太原市、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、 遼寧省沈陽市、吉林省白山市、 黑龍江省哈爾濱市、上海市（閔行區(qū)）、 江蘇省蘇州市、浙江省嘉興市、安徽省合肥市、福建省三明市、江西省南昌市、山東省濰坊市、河南省鄭州市、湖北省武漢市、 湖南省衡陽市、廣西壯族自治區(qū)南寧市、海南省三亞市、四川省成都市、重慶市（主城區(qū)）、云南省昆明市、 貴州省貴陽市、陜西省寶雞市、 甘肅省蘭州市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、青海省西寧市、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、大連市 、 寧波市、青島、深圳市。

2012 試點(diǎn)城市16個(gè)：

江蘇省常州市、陜西省咸陽市、河北省唐山市、廣西自治區(qū)梧州市、山西省大同市、黑龍江省牡丹江市、新疆自治區(qū)克拉瑪依市、湖北省宜昌市、浙江省金華市、山東省泰安市、云南省麗江市、湖南省長(zhǎng)沙市、安徽省蕪湖市、 貴州省遵義市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、吉林省延吉市

2013 試點(diǎn)城市17個(gè)：

河南省洛陽市、2.山東省濟(jì)南市、3.寧夏回族自治區(qū)石嘴山市 、 4.浙江省杭州市、5.廣東省廣州市 6.河北省邯鄲市、7.云南省大理市 、8.湖南省湘潭市、9.黑龍江省大慶市 、10.湖北省襄陽市、11.江西省贛州市 、12.內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、13.貴州省銅仁市 、14.吉林省長(zhǎng)春市、15.新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市、 16.陜西省渭南市、17.江蘇省徐州市

2014 試點(diǎn)城市17個(gè)：

1、浙江衢州， 2、江蘇鎮(zhèn)江，3、陜西西安，4、湖北黃石，5、湖南婁底,，  6、上海浦東，7、內(nèi)蒙呼倫貝爾，      8、寧夏吳忠，9、黑龍江齊齊哈爾，10、山東聊城，11、四川綿陽，12、吉林吉林，13、安徽淮北，14、重慶綦江，15、河北承德， 16、山西晉中，17、廣東東莞

2015 試點(diǎn)城市17個(gè)：

十堰、臨沂、涪陵、株洲、佛山、紹興、延安、銅陵、揚(yáng)州、畢節(jié)、和平、拉薩、南充、焦作、白銀、廈門、烏海

未來餐廚垃圾總體市場(chǎng)空間可達(dá)1500億元

整個(gè)餐廚垃圾這個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)到底有多大？我們做了一個(gè)簡(jiǎn)單的預(yù)測(cè)。餐廚垃圾這個(gè)市場(chǎng)，“十二五”期間每天產(chǎn)生10萬噸這樣計(jì)算的話，把收運(yùn)體系全部建成，這個(gè)市場(chǎng)大約需要200億（收運(yùn)體系其中包括垃圾容器、車輛，包括車輛和垃圾容器之間的銜接）。

處理處置工程，建處理廠，按噸投資50萬-100萬計(jì)算的話，當(dāng)然設(shè)備不同，材料的采用，不一樣投資會(huì)有所差別，這個(gè)市場(chǎng)將是500-1000億。

另外還有運(yùn)行。日常運(yùn)行的話，處理處置廠又分為兩部分：一部分是餐廚垃圾；一部分我們稱為餐廚廢油（地溝油）。包括地方城市的補(bǔ)貼，加起來是140億每年，廢油脂是160億，每年能形成的市場(chǎng)大約是300億。

監(jiān)管體系，很多城市要提升管理水平，搞一些信息系統(tǒng)，包括GPS可視化的定位系統(tǒng)，這些假如都建成的話大約能形成20億左右這樣的市場(chǎng)。

市場(chǎng)正處于黎明前的混亂狀態(tài)從事餐廚垃圾這個(gè)行業(yè)，有些方面或者說有一些價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠用金錢來衡量。比如，國(guó)家土壤問題，現(xiàn)在我們是960萬平方公里，其中262萬平方公里是沙漠，就是說沙漠化占到了27%這樣高的比例。假如我們利用餐廚垃圾的處理，把它形成一些土壤改良劑，來改良這些沙漠的土壤，最終形成農(nóng)田或者是形成綠化的一些土地，這個(gè)價(jià)值很顯然不是能夠用錢能夠衡量的，10年之內(nèi)形成幾萬畝的糧田。

再一個(gè)是糧食的問題。我們國(guó)家生產(chǎn)的糧食40%是用于生產(chǎn)飼料的。如果我們用餐廚垃圾形成飼料來源，這個(gè)問題就能夠得到緩解，也不是說可以用錢能夠衡量的。

還有生態(tài)能源的問題，食品安全問題。所以說整個(gè)行業(yè)的潛在價(jià)值是無限的，產(chǎn)業(yè)是很偉大的。

 “十二五”取得了一些氛圍上的營(yíng)造，但是這個(gè)行業(yè)還處在一個(gè)起步階段。起步階段就具備一些起步階段的特色。

1、管理政策欠缺?，F(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)了一些餐廚垃圾管理辦法，但是都是一些地方的，沒有國(guó)家的餐廚垃圾管理辦法。這就出現(xiàn)了一些問題。有一些市里的領(lǐng)導(dǎo)，上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定的辦法、政策，下一任領(lǐng)導(dǎo)來了之后首要做的工作是把上一任領(lǐng)導(dǎo)的工作否定。所以只有國(guó)家層面的管理辦法出臺(tái)的話，不管哪一屆領(lǐng)導(dǎo)上任都需要執(zhí)行，這是“十三五”期間需要面臨的大的問題。后續(xù)需要我們各位同仁一起把這個(gè)事情完成。

2、技術(shù)路線單一?，F(xiàn)在應(yīng)該講厭氧技術(shù)一枝獨(dú)秀，厭氧技術(shù)要想實(shí)現(xiàn)盈利點(diǎn)還有一點(diǎn)的困難。

3、運(yùn)營(yíng)模式不成熟。大部分城市還沒有形成一個(gè)長(zhǎng)久的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，尤其是一些北方城市，過去財(cái)政沒有這部分的預(yù)算，一年補(bǔ)貼一兩千萬，這個(gè)數(shù)字對(duì)于城市來得講不是一個(gè)小的數(shù)目。

總的來講，行業(yè)發(fā)展不規(guī)范，盈利模式不清晰。目前市場(chǎng)處于一個(gè)黎明前的混亂狀態(tài)。在這種時(shí)刻我們?nèi)ツ瓿闪⒘酥袊?guó)城市環(huán)保衛(wèi)生協(xié)會(huì)餐廚垃圾專業(yè)委員會(huì)，想通過這個(gè)平臺(tái)慢慢把這個(gè)行業(yè)規(guī)范起來，至少要加速這個(gè)規(guī)范的進(jìn)程。

“十三五”日處理能力將達(dá)12萬噸  2015年后行業(yè)或?qū)⒅匦孪磁?/strong>

預(yù)期2015年后 必然迸現(xiàn)重新洗牌的局面：市場(chǎng)化特征將越來越明顯；

行業(yè)將趨于理性發(fā)展；

實(shí)現(xiàn)贏利商業(yè)模式的思考…

一些國(guó)企，包括一些上市企業(yè)，開始進(jìn)入到餐廚垃圾行業(yè)，而且采用的方式是我們很多民營(yíng)企業(yè)無法接受的，或者說無法抗衡的，就是并購，或者直接把這個(gè)項(xiàng)目買過來，這樣一來使得我們這個(gè)行業(yè)受到?jīng)_擊。

這也從側(cè)面反映，我們行業(yè)慢慢走向成熟，行業(yè)正在趨于理性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)盈利商業(yè)模式。

下面這張圖，即可看透“十三五”期間亟待解決的問題：

也有企業(yè)非常關(guān)注的問題。我們?cè)趺丛谶@個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，在這個(gè)事業(yè)產(chǎn)業(yè)過程當(dāng)中怎么樣賺錢？企業(yè)不賺錢，很顯然這個(gè)事情無法可持續(xù)運(yùn)行。

當(dāng)然“十三五”期間，我們還需要面對(duì)比較大的問題就是收運(yùn)，怎么保證收上來的垃圾質(zhì)和量，是需要我們?cè)凇笆濉逼陂g需要完成的。

我們?cè)趨⑴c“十三五”規(guī)劃的編寫，這個(gè)編寫只是一個(gè)初稿，還沒有形成一個(gè)定位?！笆濉逼陂g要求我們要形成日處理3萬噸這樣的處理能力。“十三五”這個(gè)數(shù)值要提高，預(yù)測(cè)能達(dá)到12萬噸，我們按60%來計(jì)算，到2020年末要形成每天處理7.5萬噸這樣的能力。

規(guī)劃當(dāng)中提到了清運(yùn)率、無害化處理率，這些是我們?cè)凇笆濉碑?dāng)中提出的?！笆濉逼陂g又提出了一個(gè)資源化利用率，現(xiàn)在我們初步擬定資源利用率達(dá)到50%。

總的來講，“十三五”期間肯定還要一如既往把這個(gè)行業(yè)支持下去，不一定像“十二五”大面積去做，有可能搞一些重點(diǎn)的區(qū)域或者搞一些重點(diǎn)的項(xiàng)目，支持力度再大一些。

最后用我們習(xí)總書記一句話結(jié)束我的報(bào)告，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。

謝謝大家！