“十二五”規(guī)劃，餐廚垃圾至2015年末投資達109億、全國建242座處理廠、50%設區(qū)城市實現(xiàn)清運處理，達到30000t/d處理能力；目前，餐廚垃圾的產(chǎn)生量為4000萬噸/年，約10萬噸/日，國家補貼20多億元、已有100個城市列入試點計劃，” 中環(huán)協(xié)餐廚垃圾專委會主任、北京工商大學環(huán)境系主任任連海于12月19日，在“2015（第九屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上表示。

他表示，“十三五”（初稿）規(guī)劃2020年末形成7.5萬噸/日能力，預期2015年后，餐廚垃圾行業(yè)必然迸現(xiàn)重新洗牌的局面。而目前，餐廚垃圾行業(yè)仍處于黎明前的混亂狀態(tài)。 

以下內(nèi)容根據(jù)嘉賓現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)本人審核：

“十二五”餐廚垃圾行業(yè)總體布局基本上已經(jīng)完成 100個城市進行試點

今年是“十二五”閉關之年，明年是“十三五”的開局之年，這個時候需要做的是承前啟后。

在這個期間，恰恰遇到中央領導，對于經(jīng)濟發(fā)展模式提出了一些新的理念就是新常態(tài)。所謂新常態(tài)，實際上要實現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)增長?？沙掷m(xù)就是必須要保護我們的生態(tài)環(huán)境，這個時候產(chǎn)業(yè)結構會不斷調整，生態(tài)這個事業(yè)被重視程度更高。

黨中央國務院發(fā)了很多重要文件，《國務院辦公廳關于加強環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法的通知》地方環(huán)境已經(jīng)惡化，領導終身追則，環(huán)境服務第三方治理連帶責任。我們必須要形成這種綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的新模式。

2015年3月24日，在中央政治局會議上習總書記提出“五化”，由以前的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又提出了一個“綠色化”，實際上跟今天舉辦的固廢論壇生態(tài)化的主題非常契合，我們要保護生態(tài)，要使我們整個地球呈現(xiàn)綠色，而不是沙漠的黃色，也不是霧霾的灰色。

餐廚垃圾，在整個有機物循環(huán)當中，尤其是城市生活垃圾中，占據(jù)一個非常重要的地位?！笆濉逼陂g餐廚垃圾每天大約是10萬噸，這樣算下來的話全國每年大約是4000多萬噸。

期間國家發(fā)改委、住建部實施了很多行動計劃，對于餐廚行業(yè)起到巨大的推進作用。從2011-2015年，我國大的餐廚垃圾發(fā)展氛圍基本上已經(jīng)形成。而且很多城市也出臺了相關的政策，包括像江蘇、山東、河南等城市，把處理餐廚垃圾內(nèi)容列入了年終考核。

此外，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、一起推薦了試點城市工作，國家發(fā)改委做了20多個億資金的扶持。

“十二五”規(guī)劃提出，到2015年要實現(xiàn)日處理3萬噸的處理能力。當然我們國家有一些目標我們還沒有達到。

“十二五”國家發(fā)改委、住建部推進了五批試點城市，其中33個基本上覆蓋了全國各個城市不同餐飲特色的地方、區(qū)域。第二批16個，第三批17個，后面兩批都是17個，總共確定了100個試點城市。全國一二線城市都覆蓋了，總體布局基本上已經(jīng)完成。

2011 試點城市33個：

北京市（朝陽區(qū)）、 天津市（津南區(qū)）、河北省石家莊市、山西省太原市、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、 遼寧省沈陽市、吉林省白山市、 黑龍江省哈爾濱市、上海市（閔行區(qū)）、 江蘇省蘇州市、浙江省嘉興市、安徽省合肥市、福建省三明市、江西省南昌市、山東省濰坊市、河南省鄭州市、湖北省武漢市、 湖南省衡陽市、廣西壯族自治區(qū)南寧市、海南省三亞市、四川省成都市、重慶市（主城區(qū)）、云南省昆明市、 貴州省貴陽市、陜西省寶雞市、 甘肅省蘭州市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、青海省西寧市、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、大連市 、 寧波市、青島、深圳市。

2012 試點城市16個：

江蘇省常州市、陜西省咸陽市、河北省唐山市、廣西自治區(qū)梧州市、山西省大同市、黑龍江省牡丹江市、新疆自治區(qū)克拉瑪依市、湖北省宜昌市、浙江省金華市、山東省泰安市、云南省麗江市、湖南省長沙市、安徽省蕪湖市、 貴州省遵義市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、吉林省延吉市

2013 試點城市17個：

河南省洛陽市、2.山東省濟南市、3.寧夏回族自治區(qū)石嘴山市 、 4.浙江省杭州市、5.廣東省廣州市 6.河北省邯鄲市、7.云南省大理市 、8.湖南省湘潭市、9.黑龍江省大慶市 、10.湖北省襄陽市、11.江西省贛州市 、12.內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、13.貴州省銅仁市 、14.吉林省長春市、15.新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市、 16.陜西省渭南市、17.江蘇省徐州市

2014 試點城市17個：

1、浙江衢州， 2、江蘇鎮(zhèn)江，3、陜西西安，4、湖北黃石，5、湖南婁底,，  6、上海浦東，7、內(nèi)蒙呼倫貝爾，      8、寧夏吳忠，9、黑龍江齊齊哈爾，10、山東聊城，11、四川綿陽，12、吉林吉林，13、安徽淮北，14、重慶綦江，15、河北承德， 16、山西晉中，17、廣東東莞

2015 試點城市17個：

十堰、臨沂、涪陵、株洲、佛山、紹興、延安、銅陵、揚州、畢節(jié)、和平、拉薩、南充、焦作、白銀、廈門、烏海

未來餐廚垃圾總體市場空間可達1500億元

整個餐廚垃圾這個領域，市場到底有多大？我們做了一個簡單的預測。餐廚垃圾這個市場，“十二五”期間每天產(chǎn)生10萬噸這樣計算的話，把收運體系全部建成，這個市場大約需要200億（收運體系其中包括垃圾容器、車輛，包括車輛和垃圾容器之間的銜接）。

處理處置工程，建處理廠，按噸投資50萬-100萬計算的話，當然設備不同，材料的采用，不一樣投資會有所差別，這個市場將是500-1000億。

另外還有運行。日常運行的話，處理處置廠又分為兩部分：一部分是餐廚垃圾；一部分我們稱為餐廚廢油（地溝油）。包括地方城市的補貼，加起來是140億每年，廢油脂是160億，每年能形成的市場大約是300億。

監(jiān)管體系，很多城市要提升管理水平，搞一些信息系統(tǒng)，包括GPS可視化的定位系統(tǒng)，這些假如都建成的話大約能形成20億左右這樣的市場。

市場正處于黎明前的混亂狀態(tài)從事餐廚垃圾這個行業(yè)，有些方面或者說有一些價值遠遠不能夠用金錢來衡量。比如，國家土壤問題，現(xiàn)在我們是960萬平方公里，其中262萬平方公里是沙漠，就是說沙漠化占到了27%這樣高的比例。假如我們利用餐廚垃圾的處理，把它形成一些土壤改良劑，來改良這些沙漠的土壤，最終形成農(nóng)田或者是形成綠化的一些土地，這個價值很顯然不是能夠用錢能夠衡量的，10年之內(nèi)形成幾萬畝的糧田。

再一個是糧食的問題。我們國家生產(chǎn)的糧食40%是用于生產(chǎn)飼料的。如果我們用餐廚垃圾形成飼料來源，這個問題就能夠得到緩解，也不是說可以用錢能夠衡量的。

還有生態(tài)能源的問題，食品安全問題。所以說整個行業(yè)的潛在價值是無限的，產(chǎn)業(yè)是很偉大的。

 “十二五”取得了一些氛圍上的營造，但是這個行業(yè)還處在一個起步階段。起步階段就具備一些起步階段的特色。

1、管理政策欠缺?，F(xiàn)在已經(jīng)出臺了一些餐廚垃圾管理辦法，但是都是一些地方的，沒有國家的餐廚垃圾管理辦法。這就出現(xiàn)了一些問題。有一些市里的領導，上一級領導制定的辦法、政策，下一任領導來了之后首要做的工作是把上一任領導的工作否定。所以只有國家層面的管理辦法出臺的話，不管哪一屆領導上任都需要執(zhí)行，這是“十三五”期間需要面臨的大的問題。后續(xù)需要我們各位同仁一起把這個事情完成。

2、技術路線單一。現(xiàn)在應該講厭氧技術一枝獨秀，厭氧技術要想實現(xiàn)盈利點還有一點的困難。

3、運營模式不成熟。大部分城市還沒有形成一個長久的運營機制，尤其是一些北方城市，過去財政沒有這部分的預算，一年補貼一兩千萬，這個數(shù)字對于城市來得講不是一個小的數(shù)目。

總的來講，行業(yè)發(fā)展不規(guī)范，盈利模式不清晰。目前市場處于一個黎明前的混亂狀態(tài)。在這種時刻我們?nèi)ツ瓿闪⒘酥袊鞘协h(huán)保衛(wèi)生協(xié)會餐廚垃圾專業(yè)委員會，想通過這個平臺慢慢把這個行業(yè)規(guī)范起來，至少要加速這個規(guī)范的進程。

“十三五”日處理能力將達12萬噸  2015年后行業(yè)或將重新洗牌

預期2015年后 必然迸現(xiàn)重新洗牌的局面：市場化特征將越來越明顯；

行業(yè)將趨于理性發(fā)展；

實現(xiàn)贏利商業(yè)模式的思考…

一些國企，包括一些上市企業(yè)，開始進入到餐廚垃圾行業(yè)，而且采用的方式是我們很多民營企業(yè)無法接受的，或者說無法抗衡的，就是并購，或者直接把這個項目買過來，這樣一來使得我們這個行業(yè)受到?jīng)_擊。

這也從側面反映，我們行業(yè)慢慢走向成熟，行業(yè)正在趨于理性發(fā)展，實現(xiàn)盈利商業(yè)模式。

下面這張圖，即可看透“十三五”期間亟待解決的問題：

也有企業(yè)非常關注的問題。我們怎么在這個領域當中，在這個事業(yè)產(chǎn)業(yè)過程當中怎么樣賺錢？企業(yè)不賺錢，很顯然這個事情無法可持續(xù)運行。

當然“十三五”期間，我們還需要面對比較大的問題就是收運，怎么保證收上來的垃圾質和量，是需要我們在“十三五”期間需要完成的。

我們在參與“十三五”規(guī)劃的編寫，這個編寫只是一個初稿，還沒有形成一個定位?！笆濉逼陂g要求我們要形成日處理3萬噸這樣的處理能力?！笆濉边@個數(shù)值要提高，預測能達到12萬噸，我們按60%來計算，到2020年末要形成每天處理7.5萬噸這樣的能力。

規(guī)劃當中提到了清運率、無害化處理率，這些是我們在“十二五”當中提出的。“十三五”期間又提出了一個資源化利用率，現(xiàn)在我們初步擬定資源利用率達到50%。

總的來講，“十三五”期間肯定還要一如既往把這個行業(yè)支持下去，不一定像“十二五”大面積去做，有可能搞一些重點的區(qū)域或者搞一些重點的項目，支持力度再大一些。

最后用我們習總書記一句話結束我的報告，“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。

謝謝大家！

編輯：陳丹丹