“我國生活垃圾填埋場的剩余庫容有多少？”在2015固廢戰(zhàn)略論壇上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心副主任兼總工劉晶昊提出了這一問題。他強調(diào)，有的城市垃圾處理無害化處理率100%，焚燒能力匹配良好，那么垃圾處理問題就一勞永逸了嗎？他以對美國、日本的研究為例，認(rèn)為要將“剩余填埋庫容”作為稀缺資源加以管理，并提出6大建議及相關(guān)預(yù)測。

以下為劉晶昊現(xiàn)場發(fā)言內(nèi)容：（根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱）

美國：密歇根州垃圾填埋場的壽命可以到500多年

今年，劉晶昊到美國拜訪了一位教授，教授介紹了密歇根州的一個環(huán)保廳，里面設(shè)有很多局，其中包括資源管理局，資源管理局中設(shè)有危險廢物處、固體廢物和土地應(yīng)用處等。

美國教授向劉晶昊詳細(xì)介紹了密歇根州垃圾填埋的情況。參觀了美國的一個填埋場，這個填埋場基本上是1英里×1英里的布局（1英里=1.6千米），1平方英里=2.56平方千米=3840畝。下圖是其中一個填埋場的情況：

美國密歇根州對填埋場是如何管理的呢？在密歇根州提供的報告中有2015年初官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第一、密歇根州不僅處理本州的垃圾，還處理其他州的垃圾，這種做法在我國相當(dāng)于跨省。除此以外還會跨國處理加拿大的垃圾。

第二、密歇根州垃圾填埋場可以處理生活垃圾、工業(yè)垃圾和建筑垃圾三種不同的垃圾。

從下面的圖表中可以看出，在美國密歇根州的垃圾填埋場使用年限超過100年的有很多。圖表中，使用年限超過100年的填埋場大約有8個，時間最長的已經(jīng)有500多年的歷史。

一個垃圾填埋場的壽命可以達(dá)到500多年，這似乎有點無法接受。于是，劉晶昊進行了深入的了解和研究。

首先了解在美國整個密歇根州垃圾填埋場的分布：

劉晶昊列舉了兩座垃圾填埋場的情況，都在密歇根州的州府蘭辛市附近，其中一座的使用年限有500多年，另一座使用年限是26年。其中一座垃圾填埋場處理量很多，另外一座填埋場則相對很少。如果把這兩座垃圾填埋場的量合算，平均總庫容大概是31年。

劉晶昊又分析美國的垃圾填埋場發(fā)展簡要歷程，可以看出，美國關(guān)停了許多小填埋場，而以大填埋場為主。1976年美國成立了國家環(huán)保局，當(dāng)時還不清楚有多少填埋場，到1979年，用3年的時間，美國環(huán)保局預(yù)估，美國至少有360000座非危險廢物填埋場。后來發(fā)現(xiàn)這些填埋場有的運行并不好，因此采取要么達(dá)標(biāo)要么關(guān)掉的措施。到1988年，又用了近10年的時間，再統(tǒng)計美國的垃圾填埋場有7924座。到2000年，美國的垃圾填埋場有2142座；2012 年，只剩下1908座。

據(jù)了解，密歇根州的垃圾填埋場分布比較均勻。在密歇根州的任何地方，垃圾要送往填埋場，一般距離都不會很遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的也只有50到60公里（極端情況除外）。

而且在美國并不是每個州都有垃圾焚燒廠，據(jù)統(tǒng)計2014年美國垃圾焚燒廠的基本分布情況是，23個州有84座焚燒廠，總規(guī)模96249 t/d。密歇根州只有3個焚燒廠，一座200噸/日，一座625噸/日，一座3300噸/日。但密歇根州的垃圾填埋量卻達(dá)到約為4萬立方米/日（含外州垃圾和外國垃圾、含工業(yè)垃圾和建筑垃圾）。

日本：垃圾填埋場約有1700座

日本垃圾處理的情況如何？下表為官方統(tǒng)計的2015年2月份日本垃圾填埋場的情況：

大多數(shù)人認(rèn)為，日本的垃圾主要通過焚燒處理。但實際上，據(jù)統(tǒng)計，日本有垃圾焚燒廠1200多座，填埋場卻有1700多座。最早看到這個數(shù)字讓人很震驚，但在震驚的同時，劉晶昊也進行了研究。研究了垃圾填埋場的細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)，2013年的調(diào)查結(jié)果顯示，日本有1762座填埋場，總庫容大概4.8億立方米。下表對1998年和2013年日本的垃圾填埋場庫容量進行了對比。從下表中可以看出，日本垃圾填埋場的剩余使用年限大于200年的有兩座，在100-200年間的有8座，50-100年間的有81座。

在對日本的研究中，發(fā)現(xiàn)日本垃圾填埋場數(shù)量與町村數(shù)量的變化趨勢相關(guān)。二戰(zhàn)結(jié)束時，村子多，然后慢慢向上級整合，現(xiàn)在是大概有1700多座。當(dāng)一座垃圾填埋場庫容到75%時，情況就有點緊迫了，從下圖中可以看出，日本有幾個地區(qū)的垃圾處理情況已經(jīng)接近緊迫狀態(tài)。

中國：要將“剩余填埋庫容”當(dāng)稀缺資源進行管理

初略統(tǒng)計，我國有653個城市，1596個縣，現(xiàn)在垃圾填埋場總量城市一級的有約603座，縣一級的有1000多座，總量為1600多座。

“十二五”規(guī)劃初期，國家發(fā)改委和中咨公司組織各省“十二五”規(guī)劃（草案）評估，住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心參與編制全國“十二五”垃圾處理規(guī)劃，全國分了10個小組，劉晶昊當(dāng)時去了上海、江蘇、浙江等地考察。當(dāng)時上海市生活垃圾收運量為700萬噸/年，但僅僅老港四期填埋場剩余庫容就約為7000萬立方米。盡管剩余庫容很大，上海仍規(guī)劃了9座垃圾焚燒發(fā)電廠。

2015年6月上海環(huán)博會期間，劉晶昊又去了一次上海。了解到上海9個涉農(nóng)區(qū)縣114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1560個行政村。在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理方面，上海實行了建管并舉，設(shè)施建設(shè)規(guī)范化，取締了1252個村級堆點，關(guān)閉97座簡易填埋場，淘汰1105輛拖拉機。

劉晶昊表示，統(tǒng)計全國垃圾填埋場的庫容量，這項工作耗時間、費精力和人員。目前，“十二五”收官，“十三五”即將到來。發(fā)改委和住建部聯(lián)合編制“十三五”規(guī)劃，住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心抓住此次機會，提出了很多意見，在國家發(fā)改委辦公廳和住建部辦公廳關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃大綱》、《生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃大綱》的通知中，設(shè)置了附表5：關(guān)于《衛(wèi)生填埋場庫容及滲濾液填埋氣情況統(tǒng)計表》。該表將從中央發(fā)到各個省，各個省發(fā)到各個市，各個市發(fā)到各個縣，全面統(tǒng)計目前的顯示情況。

論壇上，劉晶昊分享的主題是“生活垃圾處理的百年基業(yè)”，他表示，百年基業(yè)要強調(diào)的是 “剩余填埋庫容”?，F(xiàn)場，他重點強調(diào)了剩余填埋庫容問題。劉晶昊分析了三種情況下的剩余填埋庫容的管理：第一種情況，減少、減少，直至消失；第二種情況，減少、減少、減少到一半新垃圾進來了，使用年限迅速加快減少；第三種情況，現(xiàn)在填埋場逐步減少，垃圾焚燒廠建好了，剩下的庫容可以得到更長時間的使用。

通過對美國、日本垃圾填埋場的研究，結(jié)合我國垃圾處理現(xiàn)狀，劉晶昊總結(jié)了幾點觀點和相關(guān)預(yù)測：

第一、衛(wèi)生填埋場是必不可少的！

第二、要將“剩余填埋庫容”作為稀缺資源加以管理！

第三、盡可能延長填埋場的使用壽命！

第四、各級政府應(yīng)加強“剩余填埋庫容管理”的意識。

第五、不能夠僅僅盯著我們產(chǎn)生了多少垃圾，我們有多少處理設(shè)施、有多少處理能力。

第六、“十三五”期間，我國“剩余填埋庫容”必將得到有效管理。

現(xiàn)在關(guān)于垃圾焚燒處理，行業(yè)里面還有很多的反對聲音，但政府一直沒有很好的武器去反駁。剩余填埋庫容的管理為政府提供了一個工具，無論分類還是資源化處理，只要保證填埋場能夠有足夠的使用年限就可以。當(dāng)然，答案是必須要有上檔次的處理設(shè)施。

最后，劉晶昊表示，觸發(fā)他對生活垃圾百年基業(yè)的思考，不僅在于美國、日本等上百年的垃圾填埋場庫容年限。也有中國百年的歷史帶給他的觸動。他表示，中國歷史上達(dá)到立德、立功、立言，三不朽標(biāo)準(zhǔn)的只有兩個半人：孔子、王陽明、曾國潘算半個。儒家認(rèn)為，歷史上達(dá)到圣人標(biāo)準(zhǔn)的只有四個人：孔子、孟子、朱熹、王陽明。也有人說，中國歷史上只有兩個圣人，他們是孔子、王陽明?！捌粕街匈\易，破心中賊難”，是王陽明的一句名言。他也曾講到“是非之心，不虛而知，不學(xué)而能，所謂良知也?！逼鋵嵾@種思想也可以用在垃圾處理領(lǐng)域，垃圾問題也可以借鑒知行合一的良知之學(xué)。

編輯：李曉佳