國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于征求對(duì)化學(xué)原料藥等9個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(征求意見稿)意見的函，現(xiàn)整理出《垃圾焚燒行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(征求意見稿)，內(nèi)容如下：

垃圾焚燒行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（征求意見稿）

目次

前言...II

1.適用范圍...1

2.規(guī)范性引用文件...1

3.術(shù)語(yǔ)和定義...2

4.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系...2

5.評(píng)價(jià)方法...8

6.指標(biāo)核算與數(shù)據(jù)來(lái)源...10

前言

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，編制生活垃圾焚燒行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)體系”)。

本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分值將清潔生產(chǎn)等級(jí)劃分為三級(jí)，Ⅰ級(jí)為國(guó)際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平;Ⅱ級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平;Ⅲ級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)度和發(fā)展，本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將適時(shí)修訂。

本指標(biāo)體系起草單位：上海市環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、上海康恒環(huán)境股份有限公司、中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司。

本指標(biāo)體系由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部提出。

本指標(biāo)體系由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

1、適用范圍

本指標(biāo)體系規(guī)定了垃圾焚燒企業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為五類，即生產(chǎn)工藝及設(shè)備指標(biāo)、資源和能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。

本指標(biāo)體系適用于垃圾焚燒企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會(huì)判斷、清潔生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定和清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)，也適用于垃圾焚燒企業(yè)新擴(kuò)改建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證等資源能源消耗清潔生產(chǎn)管理需求等。

2、規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方案

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法

GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南

GB/T23331能源管理體系要求

CJJ90生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范

CJJ128生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)規(guī)程

CJJ/T137生活垃圾焚燒廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

HJ549固定污染源廢氣氯化氫的測(cè)定離子色譜法

HJ543固定源廢氣，汞的測(cè)定冷原子吸收分光光度法

HJ657空氣和廢氣顆粒物中鉛等金屬元素的測(cè)定電感耦合等離子體質(zhì)譜法

HJ540環(huán)境空氣和廢氣砷的測(cè)定二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法(暫行)

HJ629固定污染源排氣中二氧化硫的測(cè)定非分散紅外吸收法

HJ538固定源廢氣，鉛的測(cè)定火焰原子吸收分光光度法(暫行)

HJ/T27固定污染源排氣中氯化氫的測(cè)定硫氰酸汞分光光度法

HJ/T29固定污染源排氣中鉻酸霧的測(cè)定二苯基碳酰二肼分光光度法

HJ/T42固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定紫外分光光度法

HJ/T43固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定鹽酸萘乙二胺分光光度法

HJ/T44固定污染源排氣中一氧化碳的測(cè)定非分散紅外吸收法

HJ/T56固定污染源排氣中二氧化硫的測(cè)定碘量法

HJ/T57固定污染源排氣中二氧化硫的測(cè)定定電位電解法

HJ/T64.1大氣固定污染源鎘的測(cè)定火焰原子吸收分光光度法

HJ/T63.1大氣固定污染源鎳的測(cè)定火焰原子吸收分光光度法

HJ/T77.2環(huán)境空氣和廢氣二噁英類的測(cè)定同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法

《電力(燃煤發(fā)電)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系》(國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2015年第9號(hào))

《城市生活垃圾堆肥處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知(建標(biāo)[2001]213號(hào))

《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》(城建[2000]120號(hào))

《清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則》(試行稿)(國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2013年第33號(hào)公告)

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，第9號(hào)令)

3、術(shù)語(yǔ)和定義

3.1清潔生產(chǎn)

不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

3.2煙氣停留時(shí)間

燃燒所產(chǎn)生的煙氣處于高溫段(≥850℃)的持續(xù)時(shí)間。

3.2焚燒爐渣

生活垃圾焚燒后從爐床直接排出的殘?jiān)?，以及過熱器和省煤器排出的灰渣。

3.3焚燒飛灰

煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰。

3.4二噁英類

多氯代二苯并-對(duì)-二噁英(PCDDS)和多氯代二苯并呋喃(PCDFS)的統(tǒng)稱。

3.5污染物產(chǎn)生量

指產(chǎn)品的生產(chǎn)(或加工)過程中產(chǎn)生污染物的量(回收裝置后末端處理裝置前)，該類指標(biāo)主要指廢水和廢氣及污染物產(chǎn)生量。

4、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4.1指標(biāo)的組成

本指標(biāo)體系由一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)組成，其中一級(jí)指標(biāo)包括生產(chǎn)工藝及設(shè)備等五類指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)包括污染物治理工藝、自動(dòng)化控制水平等共23項(xiàng)指標(biāo)。

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)，可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩種。

4.2指標(biāo)的選取

定量評(píng)價(jià)指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)模式。通過對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際達(dá)到值、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值和指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行計(jì)算和評(píng)分，綜合考評(píng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。

定性評(píng)價(jià)指標(biāo)主要根據(jù)國(guó)家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。

4.3指標(biāo)基準(zhǔn)值

各指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將二級(jí)指標(biāo)的基準(zhǔn)值分為三個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)為國(guó)際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平;Ⅱ級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平;Ⅲ級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平。

各定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值的確定依據(jù)是：凡國(guó)家或行業(yè)在有關(guān)政策、規(guī)劃等文件中對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)已有明確要求值的，選用國(guó)家要求的數(shù)值作為Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值;凡國(guó)家或行業(yè)對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)尚無(wú)明確要求值的，則選用國(guó)內(nèi)典型垃圾焚燒廠近年來(lái)清潔生產(chǎn)所實(shí)際達(dá)到的平均水平作為Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值。

各定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值的確定依據(jù)是：國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的Ⅱ級(jí)基準(zhǔn)值代表了行業(yè)國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值代表了行業(yè)國(guó)際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。

4.4指標(biāo)體系

生活垃圾焚燒企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值和權(quán)重值見表1：

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編輯：李丹