“PPP理念重在分享，主要領(lǐng)域是公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，因此在環(huán)保行業(yè)PPP將大有作為?！薄癙PP是一場(chǎng)婚姻,復(fù)雜的婚姻不可能幸福，復(fù)雜化的PPP也不可能成功?！薄爸袊?guó)PPP，請(qǐng)讓理念先行，請(qǐng)量力而行，請(qǐng)簡(jiǎn)單易行?！?2月7日上午，在2016(第十屆)固廢戰(zhàn)略論壇上，清華大學(xué)PPP研究中心主任、聯(lián)合國(guó)PPP中國(guó)中心首席代表、中國(guó)光大國(guó)際有限公司總經(jīng)理王天義，做了題為《環(huán)保產(chǎn)業(yè)與PPP模式：?jiǎn)栴}與對(duì)策》的主題分享，給與會(huì)者帶來(lái)很大啟發(fā)。

（以下內(nèi)容根據(jù)王天義現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱）

從兩組數(shù)據(jù)看光大國(guó)際的發(fā)展

因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，請(qǐng)?jiān)试S我對(duì)我所供職的光大國(guó)際做一分鐘的廣告。光大國(guó)際的發(fā)展近況可以用兩組數(shù)據(jù)來(lái)介紹，第一組是2-1-5；第二組是6-5-2。

2-1-5：2，是指光大國(guó)際經(jīng)過(guò)十多年的努力，在國(guó)內(nèi)外投資了200多個(gè)環(huán)保新能源項(xiàng)目；1，是今年光大國(guó)際會(huì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入過(guò)百億；5，是光大國(guó)際累計(jì)投資規(guī)模達(dá)到500個(gè)億，所以說(shuō)是215。

6-5-2：6，是說(shuō)目前光大國(guó)際在國(guó)內(nèi)外有60多個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；5，我們目前的設(shè)計(jì)規(guī)模超過(guò)每天5萬(wàn)噸；2，是指我們每天的實(shí)際處理量超過(guò)2萬(wàn)噸。 

另外，光大國(guó)際還剛剛拿到一份殊譽(yù)，是2016年度道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)成分股中唯一入選的中國(guó)企業(yè)。

環(huán)境治理投資與經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系

這里，先講一下環(huán)境治理投資與經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系，看看中國(guó)目前的環(huán)境治理投入是不是充足，效率夠不夠高。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的環(huán)境治理投資占GDP的比例達(dá)2%~3%時(shí)，環(huán)境質(zhì)量才可能得到明顯改善。而中國(guó)過(guò)去10多年的這一比例始終低于2%，其中更多年份低于1.5%，如果考慮到實(shí)際的投資質(zhì)量和效率，這一占比還會(huì)更低。所以，中國(guó)環(huán)境治理還是要加大投入，這一方面加大了各級(jí)政府拉動(dòng)投資的壓力，另一方面也給環(huán)保企業(yè)提供了巨大的投資發(fā)展機(jī)遇。

提到環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大家都說(shuō)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，能掙大錢(qián)。我說(shuō)，你要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)一分為二，一部分歸到服務(wù)業(yè)，如垃圾以及污水處理等行業(yè)，它屬于公共產(chǎn)品，賺不了大錢(qián)，只能追求合理的回報(bào)；另一部分可以歸到制造業(yè)，如科技研發(fā)與設(shè)備制造，它屬于私人產(chǎn)品，是可以掙大錢(qián)的，但風(fēng)險(xiǎn)也大。你可以提供公共產(chǎn)品，也可以提供私人產(chǎn)品，但要明白公私有別，區(qū)別對(duì)待，不可公私不分，混為一談。

垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的四大關(guān)鍵詞

這么多年來(lái)，垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞似乎變動(dòng)不大，我今天還是老生常談四個(gè)方面：“鄰避效應(yīng)（NIMBY）”、“垃圾分類(lèi)”、“技術(shù)創(chuàng)新”與“PPP模式”。

關(guān)于鄰避效應(yīng)

這個(gè)詞（NIMBY，Not In My Back Yard）翻譯得蠻有水平的，音譯加意譯。鄰避問(wèn)題，它是全球性的，在各個(gè)國(guó)家都存在，但在中國(guó)表現(xiàn)得尤為強(qiáng)烈。為什么？原因挺復(fù)雜。解決鄰避效應(yīng)，沒(méi)有靈丹妙藥，只能是開(kāi)出一劑綜合配方——情、理、法。

情，要講人之常情，也要講國(guó)之實(shí)情。從人之常情來(lái)講，垃圾處理也好，廁所也好，火葬場(chǎng)也好，這些都被稱(chēng)為“厭惡性的公共設(shè)施”，在座的各位，如果沒(méi)有其他方面的考慮，在“有”和“無(wú)”兩者之間，你肯定會(huì)毫不猶豫地選擇“無(wú)”，這就是人之常情，要給予理解并基于這種理解加以有效的引導(dǎo)。國(guó)之實(shí)情，中國(guó)是人口大國(guó)，也是垃圾產(chǎn)生和處理大國(guó)。全球垃圾處理的三部曲：用（能用的不燒，主要指垃圾分類(lèi)）、燒（能燒的不埋，主要指垃圾焚燒處理）、埋（不能用的、不能燒的以及燒后殘余做安全填埋），也符合中國(guó)國(guó)情。

理，第一要講社會(huì)公理，第二要講科學(xué)道理。作為一個(gè)公民、一個(gè)市民，配合政府做好垃圾處理，包括分類(lèi)處理和焚燒處理，這是你的一份責(zé)任、一份義務(wù)。同時(shí)，我們也要向社會(huì)普及垃圾處理的科學(xué)道理，特別是對(duì)二惡因的科普知識(shí)，避免妖魔化。

法，要講行政方法，經(jīng)濟(jì)方法，還要講法治的方法。解決鄰避效應(yīng)，必須強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，同時(shí)要考慮讓臨近百姓得到合理的利益補(bǔ)償，即健康上無(wú)害，經(jīng)濟(jì)上有益。例如杭州的九峰垃圾發(fā)電項(xiàng)目，從開(kāi)始的巨大阻力，到現(xiàn)在的順利實(shí)施，杭州市委常委、余杭區(qū)委徐文光書(shū)記曾跟我交流，政府在解決鄰避效應(yīng)時(shí)設(shè)身處地、認(rèn)認(rèn)真真地講好百姓的“兩權(quán)”，一是講健康權(quán)，二是講發(fā)展權(quán)，得到了民眾的理解和支持，于是出現(xiàn)了附近民眾冒雨遷祖墳，支持項(xiàng)目建設(shè)的感人場(chǎng)面。當(dāng)然，我們正在建設(shè)法制社會(huì)，解決鄰避效應(yīng)也需要法制的方法，政府要講法、守法，民眾也要講法、守法。 

編輯：葉馨