青海財(cái)政廳2016年P(guān)PP工作報(bào)告：遴選72個(gè)項(xiàng)目總投資1126億元

時(shí)間：2016-12-30 14:00

來源：財(cái)政部

(二)行業(yè)主管部門推動(dòng)力有待加強(qiáng)。行業(yè)主管部門的高度重視是推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地的加速器，但有部分行業(yè)主管部門對(duì)PPP項(xiàng)目不積極。加之PPP項(xiàng)目通常投資額較大，前期工作復(fù)雜，需要經(jīng)過大量可行性研究和前期論證工作，合作周期長，涉及部門多，行業(yè)主管部門認(rèn)為利用PPP模式“費(fèi)時(shí)、費(fèi)事”，不如政府直接投入來的快，對(duì)PPP工作認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高，也未指定專人負(fù)責(zé)PPP推廣工作。由于PPP項(xiàng)目不同行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)差異很大、專業(yè)性強(qiáng)，且項(xiàng)目由部門發(fā)起，財(cái)政部門進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力評(píng)估，發(fā)改、國土、環(huán)保等部門參與，由此對(duì)各部門相關(guān)工作提出了更高要求，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)，需密切配合共同推進(jìn)。

(三)研究學(xué)習(xí)不深入，政策把握不準(zhǔn)。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是負(fù)責(zé)PPP工作的同志，對(duì)PPP一系列政策、制度，包括PPP模式操作指南、財(cái)政承受能力論證指引等，研究學(xué)習(xí)不夠、把握不準(zhǔn)。在做具體工作中，對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施主體、適用領(lǐng)域、操作方法特別是“利益平衡點(diǎn)”的把握不到位，甚至有偏差。青海是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)力薄弱，社會(huì)資本擔(dān)心自身利益缺乏法律保障，怕陷阱、怕違約、怕反復(fù)，對(duì)政府履約理念和能力有顧慮,“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”意愿不強(qiáng)，希望政府無條件兜底，引進(jìn)社會(huì)資本難度大。

三、2017年工作思路

針對(duì)青海省在推廣運(yùn)用PPP模式中存在的問題，下一步，青海省將牢固樹立問題導(dǎo)向，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

(一)加快推進(jìn)省PPP中心建設(shè)。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極設(shè)立政府和社會(huì)資本合作中心或指定專門機(jī)構(gòu)履行相關(guān)職責(zé)的要求，青海省財(cái)政廳正積極向省編委申請(qǐng)成立PPP中心，增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加人員，專司PPP模式推廣運(yùn)用之責(zé)，使PPP模式推廣工作做到專崗、專職、專人、專業(yè)。

(二)大力開展項(xiàng)目示范工作。對(duì)國家級(jí)、省級(jí)示范項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，因地制宜給予前期費(fèi)用補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等資金支持，協(xié)調(diào)推動(dòng)示范項(xiàng)目與中國政企合作投資基金、青海省PPP基金進(jìn)行對(duì)接;會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門按照“又快又實(shí)”的示范項(xiàng)目管理要求，積極推動(dòng)示范項(xiàng)目“實(shí)實(shí)在在”落地;建立“能進(jìn)能出”的制度體系，對(duì)一定期限內(nèi)仍無法落地實(shí)施的備選示范項(xiàng)目，調(diào)出示范項(xiàng)目名單。

(三)著力提高機(jī)構(gòu)能力。繼續(xù)開展PPP培訓(xùn)工作，使各級(jí)政府各部門全面掌握PPP一系列政策、制度、指南、指引等，提升對(duì)政策的理解，從根本上轉(zhuǎn)變思想，逐步提高推廣PPP的能力。年底之前，青海省財(cái)政廳將國務(wù)院、財(cái)政部以及本省近幾年出臺(tái)的PPP政策制度匯編成冊(cè)，印發(fā)全省研究學(xué)習(xí)。

編輯：程彩云

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