加強農藥包裝和廢棄農膜回收處置管理。建設農村定點有償回收農藥包裝廢棄物和農膜站點，建立健全貯運和綜合利用網絡，自2017年起，重點在同安、翔安區(qū)的蔬菜基地開展試點工作。到2020年，實現蔬菜基地廢棄農膜回收率達到80%以上。推行農業(yè)清潔生產，開展農業(yè)廢棄物資源化利用試點（市農業(yè)局牽頭，市商務局牽頭，市環(huán)保局參與）。

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。落實“以獎代補”政策，推進規(guī)?；i養(yǎng)殖場的標準化改造（市環(huán)保局牽頭，市財政局參與）。2017年底前，全面完成限養(yǎng)區(qū)內規(guī)?；i養(yǎng)殖場的標準化升級改造，逾期未完成的，由各區(qū)人民政府負責組織拆除（各區(qū)人民政府牽頭，市執(zhí)法局、環(huán)保局等參與）。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上（市環(huán)保局負責）。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量（市農業(yè)局負責）。

加強灌溉水水質管理。每年至少開展1次主要灌溉水水質監(jiān)測，灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構（市水利局、農業(yè)局負責）。

19.加強生活污染控制

加快實施生活垃圾分類和減量管理，完善城鄉(xiāng)回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收利用體系。落實限制一次性用品使用制度（市市政園林局牽頭，市商務局、建設局等參與）。按照國家相關技術規(guī)范，對我市在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場周邊土壤環(huán)境狀況進行調查評估，2018年底前，完成全市垃圾填埋場所(含非正規(guī)的垃圾堆放場)的排查，摸清數量、分布及其對土壤環(huán)境的影響（市建設局、市政園林局、環(huán)保局負責）。嚴格規(guī)范垃圾處理設施運行管理，堅決查處滲濾液直排和超標排放行為，完善垃圾填埋場防滲漏、防揚散等措施（市環(huán)保局牽頭，市市政園林局參與）。深入實施“以獎促治”政策，擴大農村環(huán)境整治范圍，推進農村生活垃圾和生活污水治理，2020年底前完成國家、省下達的村莊環(huán)境綜合整治任務（市建設局牽頭，市市政園林局參與）。規(guī)范污泥處置，到2020年，全市生活污水處理廠污泥全部實現無害化處置（市市政園林局牽頭，市財政局、建設局、環(huán)保局等參與）。配合建立全市有毒有害生活垃圾的收集貯存網絡和安全處置體系。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產品（市環(huán)保局牽頭，市經信局、商務局等參與）。

20.明確各區(qū)工作重點

思明區(qū)、湖里區(qū)：加快現有的涉及重點行業(yè)企業(yè)的關停工作，對關閉搬遷的涉及重點行業(yè)企業(yè)原址地塊進行環(huán)境排查與土壤調查評估等；加強已封場的生活垃圾填埋場（含非正規(guī)）排查摸底，并對其周邊土壤環(huán)境狀況進行調查評估。

海滄區(qū)：加強對化工、有色金屬冶煉、涉重金屬、鉛酸蓄電池、制藥、生活垃圾處置、?；穫}儲及涉汞排放等行業(yè)企業(yè)周邊土壤進行環(huán)境監(jiān)測評估，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，并進行風險管控；開展搬遷或關停企業(yè)潛在污染地塊排查；加強已封場的生活垃圾填埋場（含非正規(guī)）排查摸底，并對其周邊土壤環(huán)境狀況進行調查評估；開展重石油烴類有機物污染修復。

集美區(qū)：加強對化工、涉重金屬、光電、危險廢物處置、涉汞排放等行業(yè)企業(yè)的周邊土壤進行環(huán)境監(jiān)測評估，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，并進行風險管控；開展搬遷或關停企業(yè)潛在污染地塊排查；加強落后產業(yè)淘汰力度，推進重金屬生產企業(yè)產業(yè)結構調整、風險防控和提標升級改造；開展重金屬污染地塊修復工程示范；加強已封場的生活垃圾填埋場（含非正規(guī)）排查摸底，并對其周邊土壤環(huán)境狀況進行調查評估；推廣無公害農產品、綠色食品和有機農產品。

同安區(qū)：加強對涉重金屬、制革、化工、制藥、危險廢物處置、涉汞排放等行業(yè)企業(yè)周邊土壤進行環(huán)境監(jiān)測評估，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，并進行風險管控；開展搬遷或關停企業(yè)潛在污染地塊排查；加強落后產業(yè)淘汰力度，加大農產品產地土壤環(huán)境監(jiān)管，加強對工業(yè)區(qū)周邊土壤、受污染農田菜地的調查和監(jiān)測；以畜禽養(yǎng)殖和蔬菜種植基地為重點，開展土壤環(huán)境監(jiān)測。推進綠色防控，實現農藥使用量零增長；加強已封場的生活垃圾填埋場（含非正規(guī)）排查摸底，并對其周邊土壤環(huán)境狀況進行調查評估；開展砷、鉛污染修復試點。

翔安區(qū)：加強對東部固廢、化工、危險廢物處置、涉汞排放、光電、?；穫}儲、制革等行業(yè)企業(yè)及周邊土壤進行環(huán)境監(jiān)測評估，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，并進行風險管控；以蔬菜種植基地為重點，開展農產品基地土壤環(huán)境監(jiān)管；加快發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機農產品。推進綠色防控，實現農藥使用量零增長；加強已封場的生活垃圾填埋場（含非正規(guī)）排查摸底，并對其周邊土壤環(huán)境狀況進行調查評估；推進典型農田農藥污染綜合防治技術工程示范。

（六）開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量

21.明確治理與修復主體

按照“誰污染，誰治理”原則，造成地塊土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任。土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由各區(qū)人民政府依法承擔相關責任。責任主體怠于承擔相關責任的，各區(qū)人民政府可以依法委托第三方機構代為履行，相關費用由責任主體承擔（市環(huán)保局牽頭，市國土房產局、建設局、農業(yè)局等參與）。

22.編制土壤修復規(guī)劃、有序推進治理與修復

編制土壤修復規(guī)劃。2017年底前，編制完成全市土壤污染治理與修復規(guī)劃，建立市、區(qū)兩級土壤污染治理與修復項目庫。2018年底前，各區(qū)要以影響飲用水水源保護區(qū)、農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復方案，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，并報市環(huán)保局備案（市環(huán)保局牽頭，市農業(yè)局、建設局、國土房產局等參與）。

有序推進土壤污染治理與修復。2017年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，選擇工業(yè)企業(yè)污染地塊，以及受污染耕地和園地、蔬菜基地等，啟動土壤污染治理與修復試點示范工程（市國土房產局、環(huán)保局牽頭，市農業(yè)局參與）。以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復（市國土房產局、環(huán)保局負責）。根據耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域。到2020年，完成國家、省下達的受污染耕地治理與修復任務（市農業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市國土房產局參與）。

編輯：李丹