盡管沒有提出強(qiáng)制分類要求，《方案》對引導(dǎo)居民分類提出：一是城市人民政府可結(jié)合實(shí)際制定居民生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類。二是此前已制定地方性法規(guī)、對居民生活垃圾分類提出強(qiáng)制要求的，仍按原規(guī)定繼續(xù)實(shí)施。三是在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市選擇不同類型的社區(qū)，開展居民生活垃圾強(qiáng)制分類示范試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況完善地方性法規(guī)，逐步擴(kuò)大強(qiáng)制分類實(shí)施范圍。四是引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾，分類投放其它生活垃圾，結(jié)合本地實(shí)際盡可能干濕分類、深入分類。

四、《方案》如何解決分類、收運(yùn)、回收、處理等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)配套問題？

垃圾分類確實(shí)是一項(xiàng)非常復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，如不能打通后續(xù)收運(yùn)、利用、處理等諸多環(huán)節(jié)，垃圾分類工作將難以持續(xù)。《方案》因此著重強(qiáng)調(diào)了收運(yùn)、回收、終端處理等設(shè)施建設(shè)與前端分類工作的配套銜接，避免影響居民垃圾分類的積極性和分類效果?！斗桨浮芬螅阂皇且⑴c分類品種相配套的收運(yùn)體系。在收集階段要完善垃圾分類標(biāo)志、改造垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站等。在運(yùn)輸階段要配備專用收運(yùn)車輛，避免將分類好的垃圾混合裝運(yùn)。此外，由于目前有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)還不夠完善，《方案》提出要加快建立符合環(huán)保要求的有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。二是要建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。我國歷來就存在規(guī)模龐大的廢品回收網(wǎng)點(diǎn)，在一定程度上促進(jìn)了垃圾分類工作，但這些回收點(diǎn)還需規(guī)范。對此，《方案》提出要健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)，推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，便于對生活垃圾分類回收利用全口徑管理。此外，《方案》還提出建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價(jià)格等信息，以便各方面能公開、便捷的進(jìn)行再生資源回收利用交易。三是要完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。根據(jù)《方案》提出的強(qiáng)制分類方法，為確保終端處理設(shè)施與垃圾分類相銜接，《方案》要求在有害垃圾處理方面，要加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)；在易腐垃圾處理方面，要鼓勵(lì)利用易腐垃圾、加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)；在可回收物處理方面，要加快培育大型龍頭企業(yè)，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。四是要探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。目前我國垃圾分類終端處理能力還需加強(qiáng)，設(shè)施選址難的問題急需突破。因此，《方案》提出應(yīng)對終端處理利用設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，探索建立集焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，以提高土地資源節(jié)約集約利用水平，也便于對各類垃圾集中、高效的運(yùn)輸處理。

五、保障《方案》實(shí)施的相關(guān)措施有哪些？

一是組織領(lǐng)導(dǎo)方面?！斗桨浮访鞔_了城市人民政府在垃圾分類工作中的主體責(zé)任，要求其對強(qiáng)制分類實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作考核，并向社會公布考核結(jié)果。同時(shí)，提出省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，在生態(tài)文明先行示范區(qū)、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建中，逐步將生活垃圾分類實(shí)施情況列為考核指標(biāo)。

二是健全法律法規(guī)方面。法治是開展垃圾分類工作的基礎(chǔ)。目前，垃圾分類方面的法律法規(guī)還有待完善?！斗桨浮诽岢鲆涌焱晟葡嚓P(guān)法律制度，推動出臺地方性法規(guī)、規(guī)章，依法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。

三是完善支持政策方面。目前，我國垃圾處理收費(fèi)制度仍處于起步階段，垃圾處理費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和收繳率仍然很低，收費(fèi)與處理成本之間還存在很大缺口，還難以保障垃圾分類體系建設(shè)。因此，《方案》提出完善垃圾處理收費(fèi)制度，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)加大中央資金和地方財(cái)政的引導(dǎo)支持。

四是創(chuàng)新體制機(jī)制方面。《方案》注重垃圾分類領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)社會資本和專業(yè)化服務(wù)公司參與垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理相關(guān)工作。《方案》還提出了加快建設(shè)城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、建設(shè)生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式等一系列有利于垃圾分類的新舉措。

五是動員社會參與方面。從發(fā)達(dá)國家垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)來看，推進(jìn)生活垃圾分類需要社會全體參與，因此必須提高公眾參與度，使垃圾分類理念深入人心，成為人們的自覺行為?！斗桨浮芬箝_展多種形式的環(huán)保宣傳、強(qiáng)化國民教育，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。同時(shí)通過建設(shè)生活垃圾分類示范教育基地、開展垃圾分類收集專業(yè)知識和技能培訓(xùn)、建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍等措施，形成良好的全民參與氛圍，確保工作有效推進(jìn)。

原標(biāo)題:國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》答記者問

編輯：李丹