關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》的通知

環(huán)辦土壤函[2017]662號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，環(huán)境保護(hù)部各環(huán)境保護(hù)督查中心：

為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)地方政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位落實(shí)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，我部組織制定了《“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》(見附件)?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案

為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，鞏 固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效，進(jìn)一步落實(shí)各 級(jí)地方政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán) 境監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱產(chǎn)廢單位) 和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位(以下簡稱經(jīng)營單位)落實(shí)各項(xiàng)法律制度和 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)，制定本方案。

一、總體要求

(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核結(jié)果應(yīng) 用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)處 理危險(xiǎn)廢物的主體責(zé)任，確保環(huán)境安全。

(二)強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立指標(biāo)體系，督促各地政府和相關(guān)部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、處置能力保障等工作的組 織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項(xiàng)。

(三)建立分級(jí)負(fù)責(zé)考核機(jī)制。以省(區(qū)、市)為主組織考核。市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行檢查考核;省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)市級(jí)全部環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行督查考核，對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行抽查考核;環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況 進(jìn)行抽查。

(四)突出考核重點(diǎn)。督查考核年度工作計(jì)劃的制定應(yīng)按照考核 要求，識(shí)別重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和其他產(chǎn)廢單位，突出考核經(jīng)營單位和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位，同時(shí)通過考核核實(shí)其他產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況。

二、考核方式

(一)國家抽查。環(huán)境保護(hù)部每年按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督 查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》(以下簡稱《評(píng)級(jí)指標(biāo)》，見附 1)和《危險(xiǎn)廢 物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99 號(hào))抽查部分省(區(qū)、市) 的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作情況。

(二)地方考核。省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的督 查考核，可結(jié)合本省(區(qū)、市)實(shí)際，參照《評(píng)級(jí)指標(biāo)》執(zhí)行， 具體指標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化 管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99 號(hào))對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行 考核，并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》(見附 2)。鼓勵(lì)結(jié)合《關(guān)于在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度的實(shí)施方案》(環(huán)辦〔2015〕88 號(hào))的要求，將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工 作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中，土壤(固廢)、環(huán)評(píng)等部門做好必要 的政策指導(dǎo)。有條件的地區(qū)，可以采取購買第三方社會(huì)服務(wù)或者專家審核等方式，為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作提供技術(shù)支撐。

三、考核要求

(一)省級(jí)考核：

1.經(jīng)營單位：抽查不少于 20 家。若經(jīng)營單位總數(shù)不足 20 家時(shí)， 則全部進(jìn)行考核。

2.重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：抽查不少于 60 家。若重點(diǎn)產(chǎn)廢單位總數(shù)不足

60 家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。

3.其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于 20 家。若其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足

20 家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。

4.省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門督查考核市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門時(shí)所抽查的企 業(yè)情況，計(jì)入省級(jí)考核數(shù)量。

5.考核企業(yè)數(shù)量不足最低要求的 80%，直接判定為《評(píng)級(jí)指標(biāo)》 考核等級(jí)中的 C。

(二)市級(jí)考核：

1.經(jīng)營單位：抽查不少于 20 家。若經(jīng)營單位總數(shù)不足 20 家時(shí)， 則全部進(jìn)行考核。

2.重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：抽查不少于 50 家。若重點(diǎn)產(chǎn)廢單位總數(shù)不足

50 家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。

3.其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于 10 家。若其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足

10 家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。

4.其他要求：考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在 下一年度要繼續(xù)考核。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對(duì)考核結(jié)果為 達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在下一年度的抽查比例應(yīng)控制在 5%～10%。

5.考核企業(yè)數(shù)量不足最低要求的 80%，直接判定考核等級(jí)為 C。

(三)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位識(shí)別，要求如下：

本方案所指重點(diǎn)產(chǎn)廢單位包括下列企業(yè)或行業(yè)中的企業(yè)：

1.企業(yè)：年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物超過(含)100 噸的企業(yè);涉危 險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱 患突出的企業(yè);長期貯存不及時(shí)利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)。

2.行業(yè)：涉及重金屬、三致(致畸致癌致突變)物質(zhì)、持久性有 機(jī)污染物及醫(yī)療廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè);區(qū)域重 點(diǎn)行業(yè);非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè);上年度危險(xiǎn)廢物規(guī) 范化管理考核平均達(dá)標(biāo)率低的行業(yè)。

四、考核安排

各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工 作評(píng)級(jí)指標(biāo)》進(jìn)行自評(píng)打分，總結(jié)本年度規(guī)范化管理督查考核情況

(要求見附 3)，制定下年度督查考核工作方案或計(jì)劃，并于每年 12 月 31 日前，將上述三項(xiàng)材料報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，抄送環(huán)境保護(hù)部固體 廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心(以下簡稱固管中心)和所在地區(qū)的環(huán) 境保護(hù)督查中心。

編輯：程彩云