近日，重慶市政府《重慶市貫徹落實土壤污染防治行動計劃工作方案》已于近期發(fā)布，具體內(nèi)容如下：

重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市貫徹落實土壤污染防治行動計劃工作方案的通知

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：

現(xiàn)將《重慶市貫徹落實土壤污染防治行動計劃工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行 。

重慶市人民政府

2016年11月3日

(此件公開發(fā)布)

重慶市貫徹落實土壤污染防治行動計劃工作方案

為貫徹落實國務院《土壤污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2016〕31號)，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境健康，深入推進生態(tài)文明建設，特制定本工作方案。

一、總體要求

全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持綠色本底，守住“五個決不能”底線，深入推進“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”環(huán)保五大行動。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、綜合治理。落實政府、部門和企業(yè)土壤污染防治責任，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治機制。改善土壤環(huán)境質(zhì)量，不斷增進民生福祉，為把重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市提供良好的土壤環(huán)境。

二、工作目標

到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

三、主要指標

(一)土地安全利用指標。

到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到90%，污染地塊安全利用率達到95%;再開發(fā)利用地塊土壤環(huán)境調(diào)查與風險評估率達到95%。到2030年，全市受污染耕地安全利用率達到95%，污染地塊安全利用率達到98%。

(二)農(nóng)業(yè)污染控制指標。

到2020年，全市糧油、蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量實現(xiàn)零增長，化肥利用率提高到40%，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到93%，規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套廢棄物處理設施比例達到75%、正常運行率達到90%。

四、主要任務

(一)開展土壤污染狀況詳查，實施“一張圖”管理。

1.全面開展土壤污染狀況詳查。制定全市土壤污染狀況詳查實施方案。在現(xiàn)有土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)基礎上，查明全市農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，根據(jù)調(diào)查成果更新各類別農(nóng)用地面積、分布等變化趨勢。2020年底前，以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、電鍍、危險廢物處置、焦化、石油開采、石油加工、制革等為重點，突出礦產(chǎn)及油氣開采、重點工業(yè)園區(qū)等典型區(qū)域，查明重點行業(yè)企業(yè)用地環(huán)境污染狀況。加強對調(diào)查數(shù)據(jù)資料的整合分類、綜合分析，形成“一次調(diào)查、長期使用”的良性機制，編制全市土壤環(huán)境質(zhì)量分布圖，實施“一張圖”管理，為準確研判土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢提供依據(jù)。堅持每10年開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查制度。(市環(huán)保局、市農(nóng)委、市國土房管局牽頭，市經(jīng)濟信息委、市財政局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生計生委、市國資委參與，各區(qū)縣人民政府和兩江新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會負責落實。以下均需各區(qū)縣人民政府和兩江新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再列出)

2.持續(xù)開展污染地塊風險排查。按照《重慶市污染場地排查方案》，結合全市土壤利用總體規(guī)劃和年度計劃，突出有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、電鍍、危險廢物處置等重點行業(yè)企業(yè)(以下統(tǒng)稱8類重點行業(yè)企業(yè))，每年開展1次潛在污染地塊環(huán)境風險排查，及時更新污染地塊數(shù)據(jù)。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市國資委參與)

3.加快土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化的原則，科學設置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測基礎點位、風險點位、背景點位，建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。以糧油、蔬菜基地、集中式飲用水水源地、重點工礦企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、固體廢棄物集中處置場、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及周邊區(qū)域為重點，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控、市控監(jiān)測點位設置，根據(jù)需要增加監(jiān)測項目和頻次;2020年底前，實現(xiàn)區(qū)縣(自治縣)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)委、市國土房管局、市水利局參與)

4.推動土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設。環(huán)保部門牽頭，整合農(nóng)業(yè)、國土部門的相關數(shù)據(jù)資源，建立全市土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，構建全市土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。編制土壤環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享目錄，向政府有關部門開放，實現(xiàn)資源共享，并逐步向社會公眾開放。充分發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和污染防治中的作用。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市教委、市科委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生計生委、市通信管理局、市供銷合作社參與)

(二)健全土壤污染防治法規(guī)制度，完善技術規(guī)范體系。

5.健全土壤污染防治法規(guī)制度。修訂《重慶市環(huán)境保護條例》，增加土壤污染防治有關內(nèi)容。開展《重慶市污染地塊環(huán)境管理辦法》《重慶市土地管理條例》《重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》《重慶市耕地質(zhì)量建設管理條例》《重慶市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》的立法調(diào)研、起草工作。(市環(huán)保局、市農(nóng)委、市國土房管局牽頭，市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市林業(yè)局、市政府法制辦參與)

編輯：李丹