（一）加大節(jié)能低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范推廣力度。組織實施節(jié)能減排低碳重大科技產(chǎn)業(yè)化工程，組織研發(fā)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點領(lǐng)域經(jīng)濟適用的節(jié)能低碳技術(shù)。加快高超超臨界發(fā)電、低品位余熱發(fā)電、小型燃氣輪機、煤炭清潔高效利用、廢棄物協(xié)同處理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在節(jié)能評審、補助項目申報等具體工作中落實重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄、節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。建立政產(chǎn)學研用有效結(jié)合機制，形成技術(shù)研發(fā)、示范應用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機制。鼓勵利用現(xiàn)有政府投資基金，引導創(chuàng)業(yè)投資基金等市場資金，加快推動節(jié)能低碳技術(shù)進步。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳等相關(guān)部門）

（二）推進節(jié)能低碳技術(shù)系統(tǒng)集成應用。推進區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)節(jié)能降碳。在國家級節(jié)能減排、低碳、循環(huán)經(jīng)濟等示范試點地區(qū)，以及示范作用大、輻射效應強的園區(qū)和城市，加強節(jié)能低碳技術(shù)集中示范應用。統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實現(xiàn)能源梯級利用。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委，參加單位：自治區(qū)科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門）

（三）加強氣候變化基礎(chǔ)研究。積極開展自治區(qū)應對氣候變化趨勢研究及對關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)的影響評估和政策環(huán)境研究。充分利用自治區(qū)建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的機遇，做好大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)與區(qū)域低碳發(fā)展的融合研究。加強生產(chǎn)消費全過程碳排放計量、核算體系及控排政策研究。開展低碳發(fā)展模式對內(nèi)蒙古資源環(huán)境保護及經(jīng)濟社會發(fā)展的影響研究。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、統(tǒng)計局等相關(guān)部門）

十、完善政策體制機制

（一）健全地方性節(jié)能降碳法規(guī)標準。制定出臺自治區(qū)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，修訂自治區(qū)《實施<節(jié)約能源法>辦法》。落實重點用能單位節(jié)能管理辦法、節(jié)能服務機構(gòu)管理暫行辦法。健全節(jié)能標準體系，提高建筑節(jié)能標準，到2020年全區(qū)新建建筑節(jié)能強制性標準在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%。國家《碳排放權(quán)交易管理條例》出臺后，適時制定我區(qū)實施辦法。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、法制辦，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、統(tǒng)計局、機關(guān)事務管理局等相關(guān)部門）

（二）完善價格收費政策。落實差別電價、懲罰性電價和水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價政策，清理各級政府違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策，運用價格杠桿促進節(jié)能降碳。研究完善居民階梯電價（煤改電除外）制度，全面推行居民階梯氣價，深入推進供熱計量收費改革。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳等相關(guān)部門）

（三）完善財政稅收激勵政策。加大對節(jié)能降碳工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金，支持節(jié)能降碳重點工程、清潔能源應用、能力建設和宣傳推廣。落實政府綠色采購制度，推廣節(jié)能環(huán)保低碳服務政府采購，完善節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。落實支持節(jié)能減排和資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：自治區(qū)財政廳、地稅局、國稅局，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、國資委、機關(guān)事務管理局等相關(guān)部門）

（四）健全綠色金融體系。推進綠色金融業(yè)務創(chuàng)新，力爭納入國家綠色金融試點地區(qū)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對節(jié)能降碳重點工程給予多元化融資支持，積極推廣運用清潔發(fā)展委托貸款。積極發(fā)揮環(huán)?；鸬囊I(lǐng)作用，支持金融機構(gòu)、社會資本投入節(jié)能減排降碳重點工程建設。支持以碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項目收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸。推進綠色債券市場發(fā)展，鼓勵重點用能和控排企業(yè)、地方平臺公司發(fā)行綠色債券。（牽頭單位：人民銀行呼和浩特中心支行、自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委，參與單位：自治區(qū)環(huán)保廳）

（五）推行合同能源管理模式。鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。落實節(jié)能服務公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各級政府加大對合同能源管理的支持力度。鼓勵社會資本建立節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務公司發(fā)行綠色債券。建立節(jié)能服務公司、用能單位、第三方機構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入全國信用信息共享平臺。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、地稅局、國稅局，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、機關(guān)事務管理局、人民銀行呼和浩特中心支行等相關(guān)部門）

十一、強化保障措施

（一）合理分解節(jié)能降碳指標。實行能源消費總量和強度

“雙控”及碳排放強度控制，強化約束性指標管理，健全目標責任分解機制，將全區(qū)能耗總量控制、能耗和碳排放強度降低目標分解到各盟市、主要行業(yè)和重點用能單位。各盟市要根據(jù)自治區(qū)下達的“十三五”及年度目標任務層層分解落實，明確下一級政府、有關(guān)部門、重點用能單位責任，逐步建立自治區(qū)、盟市、旗縣、重點用能（碳排放）單位四級用能和碳排放管理體系。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、機關(guān)事務管理局等相關(guān)部門）

（二）加強目標責任評價考核和監(jiān)督檢查。強化節(jié)能降碳約束性指標考核，充分發(fā)揮各級政府應對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實職能，每年逐級組織開展對盟市、旗縣（區(qū)）政府節(jié)能降碳目標責任評價考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，按照相關(guān)專項規(guī)劃和工作方案，切實抓好落實。組織開展節(jié)能降碳專項檢查和執(zhí)法監(jiān)察，督促各項任務措施落實。加強節(jié)能審查，強化事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、黨委組織部，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、機關(guān)事務管理局等相關(guān)部門）

編輯：洪翩翩