（一）加大節(jié)能低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范推廣力度。組織實(shí)施節(jié)能減排低碳重大科技產(chǎn)業(yè)化工程，組織研發(fā)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)適用的節(jié)能低碳技術(shù)。加快高超超臨界發(fā)電、低品位余熱發(fā)電、小型燃?xì)廨啓C(jī)、煤炭清潔高效利用、廢棄物協(xié)同處理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在節(jié)能評(píng)審、補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)等具體工作中落實(shí)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄、節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有政府投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等市場資金，加快推動(dòng)節(jié)能低碳技術(shù)進(jìn)步。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等相關(guān)部門）

（二）推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)節(jié)能降碳。在國家級(jí)節(jié)能減排、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等示范試點(diǎn)地區(qū)，以及示范作用大、輻射效應(yīng)強(qiáng)的園區(qū)和城市，加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)集中示范應(yīng)用。統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門）

（三）加強(qiáng)氣候變化基礎(chǔ)研究。積極開展自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化趨勢研究及對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的影響評(píng)估和政策環(huán)境研究。充分利用自治區(qū)建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，做好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與區(qū)域低碳發(fā)展的融合研究。加強(qiáng)生產(chǎn)消費(fèi)全過程碳排放計(jì)量、核算體系及控排政策研究。開展低碳發(fā)展模式對(duì)內(nèi)蒙古資源環(huán)境保護(hù)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響研究。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門）

十、完善政策體制機(jī)制

（一）健全地方性節(jié)能降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)自治區(qū)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，修訂自治區(qū)《實(shí)施<節(jié)約能源法>辦法》。落實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全區(qū)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%。國家《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，適時(shí)制定我區(qū)實(shí)施辦法。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、法制辦，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門）

（二）完善價(jià)格收費(fèi)政策。落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價(jià)政策，清理各級(jí)政府違規(guī)出臺(tái)的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能降碳。研究完善居民階梯電價(jià)（煤改電除外）制度，全面推行居民階梯氣價(jià)，深入推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)改革。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門）

（三）完善財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大對(duì)節(jié)能降碳工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，支持節(jié)能降碳重點(diǎn)工程、清潔能源應(yīng)用、能力建設(shè)和宣傳推廣。落實(shí)政府綠色采購制度，推廣節(jié)能環(huán)保低碳服務(wù)政府采購，完善節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。落實(shí)支持節(jié)能減排和資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局、國稅局，參加單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門）

（四）健全綠色金融體系。推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，力爭納入國家綠色金融試點(diǎn)地區(qū)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能降碳重點(diǎn)工程給予多元化融資支持，積極推廣運(yùn)用清潔發(fā)展委托貸款。積極發(fā)揮環(huán)?；鸬囊I(lǐng)作用，支持金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本投入節(jié)能減排降碳重點(diǎn)工程建設(shè)。支持以碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸。推進(jìn)綠色債券市場發(fā)展，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和控排企業(yè)、地方平臺(tái)公司發(fā)行綠色債券。（牽頭單位：人民銀行呼和浩特中心支行、自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委，參與單位：自治區(qū)環(huán)保廳）

（五）推行合同能源管理模式。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各級(jí)政府加大對(duì)合同能源管理的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入全國信用信息共享平臺(tái)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地稅局、國稅局，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人民銀行呼和浩特中心支行等相關(guān)部門）

十一、強(qiáng)化保障措施

（一）合理分解節(jié)能降碳指標(biāo)。實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度

“雙控”及碳排放強(qiáng)度控制，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將全區(qū)能耗總量控制、能耗和碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)分解到各盟市、主要行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。各盟市要根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的“十三五”及年度目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，明確下一級(jí)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位責(zé)任，逐步建立自治區(qū)、盟市、旗縣、重點(diǎn)用能（碳排放）單位四級(jí)用能和碳排放管理體系。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門）

（二）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督檢查。強(qiáng)化節(jié)能降碳約束性指標(biāo)考核，充分發(fā)揮各級(jí)政府應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)職能，每年逐級(jí)組織開展對(duì)盟市、旗縣（區(qū)）政府節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。組織開展節(jié)能降碳專項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)察，督促各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。加強(qiáng)節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、黨委組織部，參加單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門）

編輯：洪翩翩