（二十）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面推行測(cè)土配方施肥，合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。2020年底前，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革局、環(huán)境保護(hù)局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等參與）

推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收利用，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用厚度0.01mm以下的農(nóng)膜，鼓勵(lì)使用可降解環(huán)保型農(nóng)用薄膜，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的違法犯罪行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，探索開展農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)，到2018年底前，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等參與）

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等含量超標(biāo)，促進(jìn)源頭減量。按照《中山市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求，劃定禽畜禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）和專業(yè)戶的清理工作。開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）排污申報(bào)登記工作，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；新、改、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年底前，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)75%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等參與）

農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施予以改善。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局等參與）

（二十一）切實(shí)減少生活源污染。以政府、社區(qū)、企業(yè)與居民為單位，探索開展生活垃圾分類收集，全面宣傳生活垃圾分類收集、綜合循環(huán)利用理念，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。根據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)全市范圍內(nèi)在用、停用和已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查，到2018年底前，完成全部調(diào)查工作，摸清生活垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量、分布及其對(duì)環(huán)境的影響。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、經(jīng)濟(jì)和信息局等參與）

深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理等工程，到2017年底，全市農(nóng)村生活垃圾集中收集與處理率達(dá)到100%；到2020年底，全市農(nóng)村生活污水收集處理率達(dá)到100%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等參與）

規(guī)范生活污水處理設(shè)施污泥和垃圾處理場(chǎng)滲濾液監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)生活污水處理設(shè)施污泥和垃圾處理場(chǎng)滲濾液排放監(jiān)管，防止含重金屬、持久性有機(jī)污染物的污泥和滲濾液對(duì)土壤造成污染。切實(shí)推進(jìn)污泥無害化處置。生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，防止污泥就地堆放和原生污泥簡(jiǎn)易填埋等不符合環(huán)保要求的處置行為，避免污泥處置過程造成土壤污染。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。2017年底前，完成全市生活污水處理廠及污泥綜合處理廠污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造；2020年底前，全市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等參與）

六、開展污染防治與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量

（二十二）明確治理與修復(fù)主體。自2017年起，按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在鎮(zhèn)區(qū)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。2018年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地、已關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)地塊的責(zé)任主體排查確定工作。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與）

（二十三）制定治理與修復(fù)規(guī)劃。2017年9月底前，出臺(tái)《中山市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，并報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳備案。根據(jù)現(xiàn)有土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、飲用水安全、人居環(huán)境安全的土壤污染地塊為重點(diǎn)，建立土壤治理修復(fù)地塊清單，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位與分階段實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫應(yīng)每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與）

（二十四）有序開展治理與修復(fù)。開展污染地塊治理與修復(fù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。2018年底前，開展1項(xiàng)以上工業(yè)污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)試點(diǎn)示范工程。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

實(shí)施污染耕地治理與修復(fù)。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，開展污染耕地治理與修復(fù)。2017年底前，開展1項(xiàng)以上受重金屬重度污染的耕地開展綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，探索建立易推廣、成本低、效果好的技術(shù)模式。2020年底前，完成國(guó)家和省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土資源局等參與）

（二十五）強(qiáng)化治理與修復(fù)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）（環(huán)境保護(hù)部令第42號(hào)）》，全面強(qiáng)化治理與修復(fù)監(jiān)管。污染地塊需要實(shí)施修復(fù)的，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用規(guī)劃和有關(guān)部門要求，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定污染土壤修復(fù)實(shí)施方案。污染耕地需要實(shí)施治理與修復(fù)的，其污染土壤治理與修復(fù)實(shí)施方案由市農(nóng)業(yè)部門組織制定。市環(huán)境保護(hù)部門每年向省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與）

編輯：洪翩翩