時(shí)間：2017-08-04 11:41
來源：中國固廢網(wǎng)
作者：程云 劉影
導(dǎo)語：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自去年4月以來，僅是媒體曝出的信息，由于老百姓反對而被迫中止的垃圾焚燒項(xiàng)目規(guī)模就已合計(jì)近3000噸/日。本文簡單選取幾起典型的鄰避運(yùn)動事件，由此反思此類事件的起因以及在“裝、樹、聯(lián)”大的背景下，垃圾焚燒如何走上”得民心“之路。
為什么建在我這里而不是他那里？”實(shí)事求是說，這樣的項(xiàng)目放到誰家后院都不高興……于是，在一些別有用心的所謂“環(huán)保人士”煽動下，全國各地頻頻發(fā)生“鄰避群體事件”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自去年4月以來，僅是媒體曝出的信息，由于老百姓反對而被迫中止的垃圾焚燒項(xiàng)目規(guī)模就已合計(jì)近3000噸/日。本文簡單選取幾起典型的鄰避運(yùn)動事件，由此反思此類事件的起因以及在“裝、樹、聯(lián)”大的背景下，垃圾焚燒如何走上”得民心“之路。
垃圾焚燒催生的“鄰避運(yùn)動”
1.項(xiàng)目名稱：北京六里屯垃圾發(fā)電項(xiàng)目
項(xiàng)目時(shí)間：2007年3月
2005年底，北京海淀區(qū)政府宣布計(jì)劃在六里屯垃圾填埋場南側(cè)投資約10億元新建一座垃 圾焚燒發(fā)電廠，并計(jì)劃在2007年3月動工。消息傳出后，填埋場周邊眾多社區(qū)居民反應(yīng)強(qiáng)烈，紛紛通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式表達(dá)他們的意見和建議，呼吁有關(guān)政府部門慎重考慮選址問題。因居民的強(qiáng)烈反對，項(xiàng)目被迫中止。
市民舉牌反對建設(shè)六里屯垃圾焚燒廠
2.項(xiàng)目名稱：上海江橋垃圾發(fā)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目
項(xiàng)目時(shí)間：2009年1月
江橋垃圾焚燒廠再擴(kuò)建工程原定于2009年年初正式實(shí)施，但受到周邊居民的強(qiáng)烈反對，在政府協(xié)調(diào)下被迫暫時(shí)擱置，同時(shí)由于周邊土地大規(guī)模商業(yè)開發(fā)，也使得江橋垃圾焚燒廠的存在日益影響到周邊更多居民的生活，同時(shí)也為江橋乃至普陀、桃浦地區(qū)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。
居民拉條幅強(qiáng)烈反對上海江橋垃圾發(fā)電廠再擴(kuò)建
3.項(xiàng)目名稱：廣東陽春垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目
項(xiàng)目時(shí)間：2015年10月
2015年10月，原本要投入建設(shè)的廣東陽春垃圾焚燒發(fā)電廠，遭到千人示威抗議，圍堵在陽春海螺水泥有限公司門口，抗議陽春海螺水泥窯協(xié)同處理城鎮(zhèn)生活垃圾項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目被迫中止。
陽春海螺鎮(zhèn)村民聚集在水泥廠門口抗議垃圾焚燒廠建設(shè)
4.項(xiàng)目名稱：廣東肇慶環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目
項(xiàng)目時(shí)間：2016年7月
2016年7月3日，原定建設(shè)總規(guī)模為1500噸/天的肇慶環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目，因高要區(qū)祿步鎮(zhèn)部分群眾在鎮(zhèn)政府門前非法聚集，抗議建設(shè)環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目，肇慶市發(fā)布公告宣布肇慶環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目停止征地。
廣東肇慶民眾聚集游街反對建設(shè)垃圾發(fā)電廠
為何垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目接二連三、屢屢陷入“一建就反對、一反對就叫?！钡睦Ь常?a href="http://www.4go.com.cn/" target="_blank" title="中國固廢網(wǎng)" class="keylink">中國固廢網(wǎng)收集了中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云、上海環(huán)境集團(tuán)總工程師秦峰、京都律所高級合伙人/環(huán)保首席律師劉敬霞的觀點(diǎn)。時(shí)至今日，重溫他們的觀點(diǎn)，亦有耳目一新、醍醐灌頂。
為何“一建就反對、一反對就叫?！?？
健康恐懼與利益損失
中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云一陣見血指出，目前鄰避運(yùn)動圍繞的核心就是二噁英對環(huán)境和身體健康的危害，但“二噁英有害論”本身是一個(gè)沒有論據(jù)的偽結(jié)論。許多鄰避群體事件打著這面旗幟是莫須有的。
他繼續(xù)補(bǔ)充，全球的垃圾焚燒發(fā)電廠有一千多家，這些垃圾焚燒發(fā)電廠有嚴(yán)格達(dá)標(biāo)也有沒有達(dá)標(biāo)的，超標(biāo)的項(xiàng)目中，也沒有證據(jù)能證明二噁英對當(dāng)?shù)丨h(huán)境有影響。我們不能阻擋信息的來源，但是真假信息不能混淆，不能用沒有根據(jù)的觀點(diǎn)來指導(dǎo)行動。
劉敬霞也指出，鄰避運(yùn)動不外乎兩個(gè)方面的原因，第一恐懼，第二利益。
她解釋稱，恐懼主要來自未知的傷害，建在別人家離我很遠(yuǎn)，就傷害不到我，很近就不行。怎么消除恐懼？這就需要有專業(yè)知識的人做普及、澄清、解釋、說服的工作。如果我們把什么事情做得精致一點(diǎn)，比如把收集垃圾的環(huán)衛(wèi)車密封做得好一點(diǎn)，做到路過不用捂鼻子，讓老百姓覺得這是專業(yè)機(jī)構(gòu)在做這件事，慢慢地就會建立信任基礎(chǔ)。
利益層面，應(yīng)依靠健全的法制來規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。若造成損害，民眾會得到什么樣的賠償，什么情況下應(yīng)該賠，到底應(yīng)該賠多少，都應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)。
政府、企業(yè)與民眾的信任危機(jī)
鄰避現(xiàn)象，主要來源是利益制衡、媒體誤導(dǎo)、以及信任危機(jī)。徐海云直截了當(dāng)說，信任危機(jī)是根本原因。
“項(xiàng)目質(zhì)量和過程造假是造成政府、企業(yè)與公眾信任坍塌的重要原因。民眾的鬧，一定程度上是有道理的。反思很多垃圾焚燒項(xiàng)目，從前期方案研究到立項(xiàng)到土地規(guī)劃、環(huán)評，以及最后建設(shè)運(yùn)營，不斷曝出飛灰處理不當(dāng)、煙氣排放不達(dá)標(biāo)、滲濾液外漏等各種問題?！鄙虾－h(huán)境集團(tuán)總工程師秦峰認(rèn)為，想修復(fù)政府、企業(yè)與公眾信任關(guān)系，需要用過硬、達(dá)標(biāo)的標(biāo)桿項(xiàng)目說話，企業(yè)應(yīng)該腳踏實(shí)地地提高管理水平，說到做到，而不是一窩蜂地跟風(fēng)宣傳“高標(biāo)準(zhǔn)”，前些年到處動則歐盟2000，真正達(dá)到歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)少之又少。
此外，從政府的角度，一方面要提高監(jiān)管的水平，政府能力不具備的就請第三方專業(yè)監(jiān)管，建議地方政府定期開展焚燒設(shè)施選址區(qū)域環(huán)境影響后評估，通過貼近老百姓的數(shù)據(jù)來論證項(xiàng)目無害化；另一方面要敢于曝光，敢于處置一批不合規(guī)企業(yè)，才能挽回民眾的信任。
編輯：劉影
版權(quán)聲明： 凡注明來源為“中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容，包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等，版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺所有，如有轉(zhuǎn)載，請注明來源和作者。E20環(huán)境平臺保留責(zé)任追究的權(quán)利。
“技術(shù)的前進(jìn)方向就是‘三十年河?xùn)|，三...
2023(第二十一屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上...
010-88480329
Copyright ? 2000- https://www.h2o-china.com All rights reserved. 中國水網(wǎng) 版權(quán)所有
咨詢熱線：010-88480403 傳真：010-88480301
E-mail：hjf@e20.com.cn
本站常年法律顧問：北京市康達(dá)律師事務(wù)所劉文義律師 京ICP備10040015號-8
京公網(wǎng)安備：11010802035285
