嚴(yán)格尾礦庫環(huán)境風(fēng)險管控。全面排查整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。對列為重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)，每年要開展1次環(huán)境風(fēng)險評估，完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。(市環(huán)保局、市安監(jiān)局牽頭，市國土資源局、市工信委和各區(qū)縣市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.深化重金屬污染防治。按照《哈爾濱市重金屬污染防治“十三五”規(guī)劃》要求，以鉛酸蓄電池、金屬表面處理行業(yè)為防控重點，解決歷史遺留問題，加快建設(shè)哈爾濱表面處理園區(qū)，引導(dǎo)電鍍等表面處理企業(yè)進(jìn)入園區(qū)實施規(guī)范化管理;加大對涉及重金屬污染企業(yè)的監(jiān)管力度，對環(huán)保手續(xù)不全、技術(shù)裝備落后的低小散企業(yè)，依法予以關(guān)停淘汰。到2020年，重金屬防控重點區(qū)域中，南崗區(qū)防控方向達(dá)到“退出”標(biāo)準(zhǔn)，阿城區(qū)防控方向達(dá)到“提升”標(biāo)準(zhǔn)，非重點區(qū)域涉重物質(zhì)實現(xiàn)“零”增量。(市環(huán)保局、阿城區(qū)政府、市工信委牽頭，市發(fā)改委和各區(qū)縣市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.強化工業(yè)廢物處理處置。全面排查尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵等產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的堆存場所，對可能存在土壤污染風(fēng)險的，制定整治方案并有序?qū)嵤?。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，對電子廢物、廢輪胎、廢塑料、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池等含重金屬廢物及火藥、炸藥生產(chǎn)產(chǎn)生的殘余物進(jìn)行安全處置，防止污染土壤和地下水。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市發(fā)改委、市國土資源局和各區(qū)縣市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　加強危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控。建立危險廢物全過程管理機制，對危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用及處置行為實施全過程監(jiān)管。危險廢物集中利用、處置企業(yè)要定期對廠區(qū)及周邊土壤污染狀況進(jìn)行評估，并采取相應(yīng)風(fēng)險防控或治理修復(fù)措施。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委，市國土資源局和各區(qū)縣市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.控制農(nóng)業(yè)污染。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動，到2020年，全市化肥畝均施用量13.6公斤(折純)以下，除草劑用量減幅達(dá)30%以上，化學(xué)農(nóng)藥用量與同等病蟲害發(fā)生年份相比下降30%，秸稈還田面積達(dá)到500萬畝以上，有機肥施用量達(dá)900萬噸，土壤有機質(zhì)含量提高3%以上。(市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市供銷合作社和各區(qū)縣市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　加強廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)格按照《黑龍江省耕地保護(hù)條例》要求，使用厚度0.01mm以上的地膜，嚴(yán)禁使用厚度低于0.01mm(含)地膜，開展廢棄地膜回收利用試點。到2020年，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，在試點縣實現(xiàn)全區(qū)域地膜回收加工處理。(市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市場監(jiān)督管理局、市供銷合作社和各區(qū)縣市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　加強灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。(市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)委參與)

　　5.強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。鼓勵和支持畜禽糞便處理設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用等污染防治設(shè)施。新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))必須配套糞污收集處理設(shè)施。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。(市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)委、市環(huán)保局和各區(qū)縣市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　在雙城等養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。(市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局和雙城區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))村屯庭院散養(yǎng)畜禽糞便納入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理，實行污水分戶收集、集中處理。(各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé))

　　6.減少生活污染。加快城市生活垃圾處置工程建設(shè)，全面實施生活垃圾無害化處置。到2020年，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。(市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　按照“市投市管、區(qū)投區(qū)管，分級管理、分區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，推進(jìn)垃圾處理廠滲濾液處理設(shè)施建設(shè)和非標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾填埋廠生態(tài)修復(fù)工作。到2020年，市區(qū)生活垃圾處理廠滲濾液全部得到妥善安全處置。(市城管局和各區(qū)縣市政府按管理權(quán)限分別牽頭，市發(fā)改、財政、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　區(qū)縣(市)要加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，整治非正規(guī)垃圾填埋場。到2020年，區(qū)縣(市)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。(市城管局牽頭，各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé))

　　推進(jìn)污水處理廠污泥安全妥善處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。依法取締非法污泥堆放點。鼓勵土地改良、城市綠化、建筑材料等行業(yè)優(yōu)先使用處理后的污泥?，F(xiàn)有污泥處理設(shè)施應(yīng)于2017年年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，到2020年年底前，市級污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。(市建委牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市工信委和各區(qū)縣市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)實施農(nóng)用地分類監(jiān)管

　　1.劃定質(zhì)量類別。以全市土壤污染詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價。有序開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，以耕地為重點，將農(nóng)用地按污染程度劃為優(yōu)先保護(hù)類(未污染和輕微污染)、安全利用類(輕度和中度污染)和嚴(yán)格管控類(重度污染)3個類別，逐步建立分類清單，2020年年底前完成。劃定結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市農(nóng)委負(fù)責(zé)更新清單。(市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局和各區(qū)縣市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.做好優(yōu)先保護(hù)。在土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定的基礎(chǔ)上，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地納入永久基本農(nóng)田，加大保護(hù)力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址無法避讓外，其他建設(shè)不得占用優(yōu)先保護(hù)類耕地。產(chǎn)糧大縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域傾斜。(市國土資源局、市農(nóng)委牽頭，市財政局、市環(huán)保局、市發(fā)改委和各區(qū)縣市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　加大黑土保護(hù)。呼蘭、雙城區(qū)要做好東北黑土地保護(hù)利用試點工作，到2018年年底前實現(xiàn)耕地地力、土壤有機質(zhì)含量有所提高，耕作層厚度達(dá)到30厘米以上，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等有機肥資源利用率明顯提高，并逐步擴大黑土保護(hù)范圍。(市農(nóng)委牽頭，呼蘭、雙城區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：劉影