5.加強(qiáng)固體廢物污染防治。

完善工業(yè)固體廢物綜合利用與處置體系。制定整治方案，全面整治固體廢物堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。進(jìn)一步規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解和廢輪胎、廢塑料等廢舊物資再生利用活動(dòng)，加快完善多元化廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)體系。引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用的加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。到2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88%以上。（市環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局等參與）

規(guī)范建筑垃圾收運(yùn)處置。構(gòu)建包括源頭申報(bào)、中途轉(zhuǎn)運(yùn)、卸點(diǎn)處置、資源化利用等環(huán)節(jié)的建筑垃圾全過(guò)程管理體系，嚴(yán)禁違規(guī)傾倒建筑垃圾。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城管執(zhí)法局、環(huán)保局等參與）

大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處理處置產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)結(jié)合自身危險(xiǎn)廢物處置需求，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)利用危險(xiǎn)廢物作為原材料安全利用。完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)需求，做好危險(xiǎn)廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。（市環(huán)保局、發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

6.減少生活污染。組織開展試點(diǎn)工作，逐步探索規(guī)范有序的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。排查整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)和堆場(chǎng)。禁止將未經(jīng)處理或者處理不合格的生活垃圾、餐廚垃圾、菜場(chǎng)果蔬垃圾、市政污泥、河道底泥及相關(guān)制品等直接作為肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和園林綠化。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的回收與安全處置。逐步淘汰普通照明白熾燈。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、城管執(zhí)法局、水利局、水務(wù)集團(tuán)等參與）

7.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)區(qū)市政府（管委）要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各區(qū)市要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。依法查處和嚴(yán)厲打擊向?yàn)┩康确欠ㄅ盼邸A倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)礦山等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（市環(huán)保局、國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、公安局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與）

（三）全程管控土地利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.建立調(diào)查評(píng)估制度。2017年起按照國(guó)家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，逐步開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、化工、醫(yī)藥、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公園、城市綠地、游樂(lè)場(chǎng)所等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估；調(diào)查評(píng)估結(jié)果由所在地環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、規(guī)劃局等參與）

2.嚴(yán)控工礦污染。

（1）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。2017年底前確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。自2018年起，列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)，及時(shí)上傳數(shù)據(jù)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（2）嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。礦山企業(yè)在礦山開采、選礦、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境；礦業(yè)廢物貯存設(shè)施和礦場(chǎng)停止使用后，采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫(kù)、生態(tài)修復(fù)等措施，防止污染土壤環(huán)境。全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫(kù)措施。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理，督促尾礦庫(kù)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大尾礦庫(kù)治理力度，落實(shí)尾礦庫(kù)閉庫(kù)責(zé)任，2018年底前完成閉庫(kù)尾礦庫(kù)土地復(fù)墾工作。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。做好榮成石島灣核電廠外圍輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的接收和日常運(yùn)行維護(hù)工作，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行；加強(qiáng)核電廠周圍土壤輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)督放射性污染物的達(dá)標(biāo)排放，實(shí)時(shí)預(yù)警核電廠非正常運(yùn)行中放射性污染物的超標(biāo)排放、事故及事故狀態(tài)下的放射性污染物排放。（市環(huán)保局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）

（3）防范企業(yè)拆除過(guò)程引發(fā)土壤污染。有關(guān)部門制定本轄區(qū)污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷規(guī)劃或方案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門提供擬關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單。有色金屬冶煉、化工、醫(yī)藥、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前，應(yīng)認(rèn)真排查拆除過(guò)程中可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素，有針對(duì)性地制定包含遺留物料、殘留污染物清理和安全處置方案在內(nèi)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案；規(guī)范各類設(shè)施拆除流程，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)殘留污染物實(shí)施安全處置。拆除活動(dòng)殘留污染物屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)委托具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。督促企業(yè)公開拆除過(guò)程中的污染防治信息。（市環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市規(guī)劃局、國(guó)土資源局等參與）

（4）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。文登區(qū)按要求執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。推行涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。到2020年，完成省下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量減排指標(biāo)。（市環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委等參與）

編輯：劉影