日前，內蒙古呼和浩特市環(huán)保局印發(fā)呼和浩特市土壤污染防治工作方案（2017-2020年）（送審稿），提出了“到2020年，全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上”的總體目標。具體全文如下：

呼和浩特市土壤污染防治工作方案

（2017—2020年）

（送審稿）

為保護和改善土壤環(huán)境質量，保障土壤安全，按照《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于貫徹落實土壤污染防治行動計劃的實施意見》（內政發(fā)〔2016〕127號），制定本工作方案。

一、總體思路

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導，立足我市實際，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農畜產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，以農用地分類管理、建設用地準入管理、未利用地預防管理和風險源管控為重點，深入開展土壤環(huán)境質量詳查，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用。

二、目標指標

到2020年，全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。

三、主要任務

（一）開展土壤污染詳查，掌握土壤環(huán)境質量狀況

深入開展土壤環(huán)境質量詳查。（1）收集環(huán)保、國土、農牧業(yè)等部門已有的土壤環(huán)境質量和污染現狀調查基礎資料，結合現有調查結果，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，逐步開展土壤污染狀況詳查。并按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)籌安排，定期開展土壤環(huán)境質量的調查工作。2017年底前，農牧業(yè)局確定農用地的調查對象、調查范圍，環(huán)保局確定重點行業(yè)企業(yè)調查清單，制定土壤環(huán)境質量詳查方案。（市環(huán)保局、農牧業(yè)局牽頭，國土資源局、財政局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、城鄉(xiāng)建設委員會參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（2）按照土壤環(huán)境質量詳查方案中確定的調查對象、調查范圍、調查方法，2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布、污染源、主要污染因子及其對農畜產品質量的影響，掌握農用地土壤環(huán)境質量狀況。（市環(huán)保局、農牧業(yè)局牽頭，市財政局、發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設委員會、衛(wèi)生計生委參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（3）2020年底前，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地污染地塊的名錄和分布，以及各污染地塊的污染類型、污染源、主要污染因子及其環(huán)境風險情況。（市環(huán)保局牽頭，農牧業(yè)局、國土資源局、財政局、發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設委員會、衛(wèi)生計生委參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。（1）加強土壤監(jiān)測能力建設，配備土壤監(jiān)測設備，2017年底前，完成土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位設置，建成土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。每年至少組織一次土壤環(huán)境監(jiān)測技術員培訓。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、國土資源局、農牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（2）2020年底前，實現土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有旗（縣、區(qū)）全覆蓋。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、國土資源局、農牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

提升土壤環(huán)境信息化管理水平。利用環(huán)境保護、國土資源、農牧業(yè)等部門現有相關數據，以及土壤環(huán)境質量詳查數據，2018年底前，建立土壤環(huán)境基礎數據庫，構建土壤環(huán)境信息化管理平臺。加強數據共享，按照自治區(qū)要求編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數據在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農牧業(yè)生產中的作用。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、發(fā)展改革委、農牧業(yè)局、城鄉(xiāng)建設委員會、國土資源局、經濟和信息化委、教育局、科技局、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

（二）完善環(huán)境法規(guī)標準，推進土壤環(huán)境依法監(jiān)管

執(zhí)行國家標準，嚴格污染物控制。嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)土壤環(huán)境質量標準，執(zhí)行國家相關土壤環(huán)境監(jiān)測、調查評估、風險管控、治理與修復等技術規(guī)范以及環(huán)境影響評價技術導則；執(zhí)行國家肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質限量和農用污泥中污染物控制等標準，嚴格污染物控制要求；執(zhí)行國家農膜標準，提高厚度要求；執(zhí)行國家農藥包裝標準，增加防止農藥包裝廢棄物污染土壤的要求；執(zhí)行國家污染物排放標準，明確污染物特別排放限值要求。（市環(huán)保局、農牧業(yè)局牽頭，市經濟和信息化委、國土資源局、城鄉(xiāng)建設委員會、水務局、質監(jiān)局、林業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

結合我市實情，完善地方法規(guī)。結合我市實際情況，適時制定、修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農畜產品質量安全、農業(yè)環(huán)境保護相關地方性法規(guī)、規(guī)章、標準，增加土壤污染防治有關內容。（市法制辦、環(huán)保局牽頭，市經濟和信息化委、國土資源局、城鄉(xiāng)建設委員會、規(guī)劃局、農牧業(yè)局、林業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

明確監(jiān)管重點，強化監(jiān)管執(zhí)法。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及產糧油大縣、我市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、固體廢物貯存處置場所等區(qū)域。（市環(huán)保局牽頭，市經濟和信息化委、國土資源局、城鄉(xiāng)建設委員會、農牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

編輯：劉影