日前，內(nèi)蒙古呼和浩特市環(huán)保局印發(fā)呼和浩特市土壤污染防治工作方案（2017-2020年）（送審稿），提出了“到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上”的總體目標(biāo)。具體全文如下：

呼和浩特市土壤污染防治工作方案

（2017—2020年）

（送審稿）

為保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤安全，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實土壤污染防治行動計劃的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕127號），制定本工作方案。

一、總體思路

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，立足我市實際，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，以農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、未利用地預(yù)防管理和風(fēng)險源管控為重點，深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

二、目標(biāo)指標(biāo)

到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

三、主要任務(wù)

（一）開展土壤污染詳查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。（1）收集環(huán)保、國土、農(nóng)牧業(yè)等部門已有的土壤環(huán)境質(zhì)量和污染現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)資料，結(jié)合現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，逐步開展土壤污染狀況詳查。并按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)籌安排，定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查工作。2017年底前，農(nóng)牧業(yè)局確定農(nóng)用地的調(diào)查對象、調(diào)查范圍，環(huán)保局確定重點行業(yè)企業(yè)調(diào)查清單，制定土壤環(huán)境質(zhì)量詳查方案。（市環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局牽頭，國土資源局、財政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）（2）按照土壤環(huán)境質(zhì)量詳查方案中確定的調(diào)查對象、調(diào)查范圍、調(diào)查方法，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、污染源、主要污染因子及其對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。（市環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市財政局、發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、衛(wèi)生計生委參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）（3）2020年底前，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地污染地塊的名錄和分布，以及各污染地塊的污染類型、污染源、主要污染因子及其環(huán)境風(fēng)險情況。（市環(huán)保局牽頭，農(nóng)牧業(yè)局、國土資源局、財政局、發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、衛(wèi)生計生委參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）

建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（1）加強(qiáng)土壤監(jiān)測能力建設(shè)，配備土壤監(jiān)測設(shè)備，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位設(shè)置，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。每年至少組織一次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)員培訓(xùn)。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源局、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）（2）2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有旗（縣、區(qū)）全覆蓋。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源局、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）

提升土壤環(huán)境信息化管理水平。利用環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)牧業(yè)等部門現(xiàn)有相關(guān)數(shù)據(jù)，以及土壤環(huán)境質(zhì)量詳查數(shù)據(jù)，2018年底前，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，按照自治區(qū)要求編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的作用。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、發(fā)展改革委、農(nóng)牧業(yè)局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、國土資源局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育局、科技局、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）

（二）完善環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)土壤環(huán)境依法監(jiān)管

執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格污染物控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家相關(guān)土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則；執(zhí)行國家肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格污染物控制要求；執(zhí)行國家農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)，提高厚度要求；執(zhí)行國家農(nóng)藥包裝標(biāo)準(zhǔn)，增加防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染土壤的要求；執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，明確污染物特別排放限值要求。（市環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）

結(jié)合我市實情，完善地方法規(guī)。結(jié)合我市實際情況，適時制定、修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。（市法制辦、環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）

明確監(jiān)管重點，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及產(chǎn)糧油大縣、我市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、固體廢物貯存處置場所等區(qū)域。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）

編輯：劉影