?。ㄈ┩七M治理修復，改善土壤環(huán)境質(zhì)量

　　8.明確治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔相關(guān)責任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由縣（市、區(qū)）人民政府依法承擔相關(guān)責任。土地使用權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者造成土壤污染有重大過失的，承擔污染土壤修復的連帶責任（市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、土地儲備局、各縣（市、區(qū)）人民政府等參與）。

　　9.提出土壤污染治理與修復規(guī)劃。整合國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)部門等土壤相關(guān)成果資料，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，梳理土壤治理修復地塊清單，在2017年9月底前，提出本市土壤污染治理與修復工作目標、重點任務(wù)及其項目庫，報省環(huán)境保護廳備案。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量變化和土地利用變更情況，定期對項目庫更新完善（市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、土地儲備局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府等參與）。

　　10.有序開展污染土壤的治理與修復。開展污染地塊治理與修復。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)為居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復（市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府等參與）。

　　11.實施污染耕地治理與修復。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域，開展污染耕地治理與修復，探索建立適合本地的易推廣、成本低、效果好的技術(shù)模式（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土資源局、環(huán)境保護局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府等參與）。佛岡縣于2017年底前開展1項以上受污染耕地綜合治理與修復試點示范工程（佛岡縣人民政府牽頭，市農(nóng)業(yè)局、國土資源局、環(huán)境保護局等參與）。

　?。ㄋ模┞鋵崒俚刎熑?。

　　12.各縣（市、區(qū)）人民政府落實本工作方案的各項任務(wù)，結(jié)合《清遠市環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等提出的目標任務(wù)，梳理和排查轄區(qū)內(nèi)突出的土壤環(huán)境問題，開展有區(qū)域特色的土壤污染防治工作（各縣（市、區(qū)）人民政府負責）。

　　13.各縣（市、區(qū)）要于2017年6月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，確定工作目標、重點任務(wù)和工程項目，并逐一落實到部門、鎮(zhèn)街和重點行業(yè)企業(yè)?？h級工作方案報市政府備案。每年12月15日前各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將年度土壤環(huán)境保護工作進展情況及下年度工作計劃報送市環(huán)境保護局（各縣（市、區(qū)）人民政府負責）。

　　（五）加強能力建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法

　　14.加強環(huán)境管理能力建設(shè)。加強土壤環(huán)境行政管理、技術(shù)保障和執(zhí)法監(jiān)管人員配置，結(jié)合國家、省級土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓活動，對土壤環(huán)境行政管理、技術(shù)保障和執(zhí)法監(jiān)管人員進行專業(yè)培訓，為執(zhí)法監(jiān)管人員配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備（市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、土地儲備局、各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府等參與）。

　　15.加強土壤環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。將土壤環(huán)境保護內(nèi)容納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。2017年底前，完善清遠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，將突發(fā)環(huán)境事件對土壤環(huán)境的危害程度、影響范圍和應(yīng)對措施作為突發(fā)環(huán)境事件信息報告的重要內(nèi)容。強化環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，加強土壤環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力（市環(huán)境保護局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、公安局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、安全監(jiān)管局、土地儲備局、各縣（市、區(qū)）人民政府等參與）。

　　16.加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。重點加強產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、集中式飲用水水源地、污染耕地集中區(qū)域、重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)所在區(qū)域、城市建成區(qū)等區(qū)域的土壤污染防治監(jiān)督管理。采取日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合等方式，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為（市環(huán)境保護局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、公安局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、安全監(jiān)管局、土地儲備局、各縣（市、區(qū)）人民政府等參與）。

　?。┩七M污染共治，嚴格目標責任考核

　　17.強化政府主體責任。市人民政府是實施本方案的責任主體，對本市轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負總責?？h（市、區(qū)）人民政府是本方案的落實主體。各縣（市、區(qū)）人民政府對本轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負責。要加強組織領(lǐng)導，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。

　　18.加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立市有關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決土壤污染防治工作的重大問題和事項。每年12月15日前農(nóng)業(yè)、國土、住建和規(guī)劃等主要工作牽頭部門要將年度進展情況報送市環(huán)境保護局（市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、科技局、財政局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、國資委、林業(yè)局、安全監(jiān)管局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、土地儲備局、代建局等參與）。2017年底前，建立環(huán)境保護、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管，加強土地環(huán)評、供地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，防止未按要求進行調(diào)查評估、風險管控不到位、治理修復不符合相關(guān)要求的污染地塊被開發(fā)利用，切實保障人居環(huán)境安全。（市環(huán)境保護局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、土地儲備局負責）

　　19.落實企業(yè)責任。有關(guān)重點行業(yè)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物達標排放，依法開展自行監(jiān)測或委托有資質(zhì)第三方監(jiān)測，落實環(huán)境風險預(yù)防和信息公開等責任。造成土壤污染的，應(yīng)承擔損害評估、治理與修復的法律責任。自2017年起，市、縣（市、區(qū)）人民政府與各自所屬重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關(guān)措施和責任，責任書向社會公開。逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制（各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市環(huán)境保護局、經(jīng)濟和信息化局、國資委等參與）。

編輯：劉影