牽頭部門:市國土資源局。

責(zé)任部門:市規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)保局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

(六)加強(qiáng)生活垃圾處置的污染防治。該項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制另有專項(xiàng)整治方案,具體措施另行制定專項(xiàng)方案。

(七)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的污染防治。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位必須按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)污泥進(jìn)行科學(xué)規(guī)范處置,任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

牽頭部門:市水務(wù)局。

責(zé)任部門:市水務(wù)集團(tuán)公司。

(八)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的污染防治。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)葐挝换蛘邆€(gè)人要采取措施預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故,防止危險(xiǎn)化學(xué)品向土壤環(huán)境泄露或者釋放。危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、運(yùn)輸、處置等單位或者個(gè)人需采取措施,防止危險(xiǎn)廢物的揚(yáng)散、流失、滲漏,禁止丟棄、傾倒、遺撒危險(xiǎn)廢物,避免造成土壤環(huán)境污染。

牽頭部門:市安監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)保局、市交通港航局。

責(zé)任部門:各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

五、實(shí)施步驟

(一)宣傳教育階段(2017年9月11-13日)。各區(qū)、各牽頭部門充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體進(jìn)行土壤污染防治宣傳工作,使公眾充分了解土壤污染的危害及其法律后果,做到自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。

(二)排查查處階段(2017年 9月13-19日)。各區(qū)、各牽頭部門充分運(yùn)用12345 服務(wù)熱線平臺(tái),對(duì)轄區(qū)內(nèi)和分管領(lǐng)域土壤污染問題再次開展舉一反三排查活動(dòng),加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處力度,開展專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法,各部門聯(lián)動(dòng)對(duì)群眾重點(diǎn)投訴土壤污染防治問題進(jìn)行查處。

(三)嚴(yán)管重罰階段(2017年 9月19日-10月 18日)。各區(qū)、各牽頭部門對(duì)土壤污染問題第一時(shí)間調(diào)查取證和立案,依程序、按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)管重罰,同時(shí)依法責(zé)令停止違法行為,并限期整改。

(四)回頭看排查階段(2017 年10月20-30日)。各區(qū)、各牽頭部門針對(duì)嚴(yán)管重罰階段查處的案件進(jìn)行隨機(jī)抽取,成立專項(xiàng)小組進(jìn)行回頭看排查,防止執(zhí)法過程出現(xiàn)一刀切以及反彈問題,發(fā)現(xiàn)有反彈的,責(zé)令責(zé)任單位及個(gè)人再次整改。

(五)長(zhǎng)效機(jī)制階段(2017年 10月30日以后)。各區(qū)、各牽頭部門依照屬地管理以及部門職責(zé),整改遺留問題,完善治理措施,堵塞管理漏洞,強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管,鞏固治理成果,嚴(yán)防問題反彈,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

六、管理措施

(一)加強(qiáng)綜合執(zhí)法,實(shí)施嚴(yán)管重罰。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容,劃定環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”方式對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)工業(yè)園區(qū)和涉重金屬污染物重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)定期開展專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法,對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者,依法嚴(yán)格落實(shí)賠償責(zé)任。各相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制,對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的行為依法追究刑事責(zé)任。

(二)信息公開,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。定期公布轄區(qū)土壤污染治理與修復(fù)情況等環(huán)境信息,接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量,以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。鼓勵(lì)公眾通過“12345”政府熱線、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑,對(duì)亂排廢水、廢氣,亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。配合檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為依法提起公益訴訟。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察 機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。

(三)加強(qiáng)宣傳教育,營造良好氛圍。利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)等手段,結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主體宣傳活動(dòng),普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí),加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀。加大新聞媒體宣傳力度,報(bào)道土壤環(huán)境保護(hù)典型,曝光環(huán)境違法、資源破壞等土壤污染案例,全面提升土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)。開展土壤環(huán)境保護(hù)教育,全面推進(jìn)大中小學(xué)生土壤環(huán)境保護(hù)教育,將土壤環(huán)境保護(hù)納入干部、企業(yè)、社區(qū)教育培訓(xùn)體系。

編輯：劉影