戲太多！818如此“一波三折”的鹽城垃圾焚燒項目

時間：2017-09-27 08:55

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：易枝花骨朵

獨特的PPP項目設(shè)計

基于以上，這個項目的投融資結(jié)構(gòu)也作了“量身”調(diào)整，根據(jù)公告顯示，“本項目工程總投資約70226.65萬元，擬安排資本金比例為30%，共21067.99萬元，其中江蘇大吉發(fā)電有限公司按七分之四（4/7*100%）的股權(quán)比例出資，中標(biāo)社會資本按七分之三（3/7*100%）的股權(quán)比例出資；其余由項目公司融資解決（占總投資的70%），融資責(zé)任由項目公司承擔(dān)?！?/p>

從字面理解，即江蘇大吉發(fā)電有限公司為鎖定的中標(biāo)成員。根據(jù)中國固廢網(wǎng)查到的信息，這家大吉發(fā)電公司是一家民營企業(yè)。也就是，從投融資結(jié)構(gòu)上來說，政府可能并未參與項目的投融資，所以PPP一說可能有待商酌。

另外，從本項目情況看，該項目1400噸/日設(shè)計處理規(guī)模，其中現(xiàn)有企業(yè)等量搬遷后繼續(xù)享有800噸/日處理權(quán)，新中標(biāo)社會資本方負責(zé)其他600噸/日的垃圾處理。業(yè)內(nèi)人士指出，后期實施過程中出現(xiàn)利益協(xié)調(diào)難的可能性很大，特別是垃圾處理量不足時如何分配額度、垃圾焚燒及飛灰處理等設(shè)施如何協(xié)同降本增效等問題，可能只有關(guān)聯(lián)方中標(biāo)才能解決。據(jù)此，中國固廢網(wǎng)也咨詢過業(yè)內(nèi)PPP專家，專家們表示從PPP模式來看，這種融資結(jié)構(gòu)實屬罕見，非常特別。同時，如果按照上述運作方式，確實可能存在權(quán)責(zé)界定等的問題。

7家企業(yè)進入最終角逐，結(jié)果卻回到“原點”

9月11日，預(yù)審結(jié)果浮出水面。中國光大國際有限公司、江蘇大吉環(huán)保能源大豐有限公司、中國天楹股份有限公司、上海電氣集團股份有限公司、協(xié)鑫智慧能源股份有限公司、上海康恒環(huán)境股份有限公司、卡萬塔能源（中國）投資有限公司七家企業(yè)通過資格預(yù)審，將進入下一步的招標(biāo)階段。

從公告中可以看出，和光大國際并列中標(biāo)的是“江蘇大吉環(huán)保能源大豐有限公司”，這家便是大吉發(fā)電旗下分公司。

本以為項目招標(biāo)就此就要步入尾聲，結(jié)果卻在意料之外。9月20日，鹽城市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布該項目競爭性磋商終止的公告，內(nèi)容如開頭所寫，在此并不贅述。

鹽城唯一的垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)——大吉發(fā)電

江蘇大吉發(fā)電有限公司，是江蘇省鹽城市唯一的生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)，根據(jù)是經(jīng)江蘇省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)建設(shè)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目、環(huán)保項目、可再生資源發(fā)電項目，是鹽城市政府為改善城市公共環(huán)境衛(wèi)生，促進城市生活垃圾無害化、減量化、資源化處理，鼓勵垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展的實事工程項目。

目前，大吉擁有2臺75噸/小時、1臺65噸/小時循環(huán)流化床垃圾焚燒鍋爐和2臺15兆瓦抽凝式汽輪機組及相應(yīng)配套設(shè)施，建有可存儲8000噸生活垃圾的垃圾處理入爐系統(tǒng)，項目總投資3.08億元，現(xiàn)有員工110名，占地210畝，最大日處理城市生活垃圾能力達1000噸以上，能滿足100萬以上人口城市生活垃圾處理的需要。

2005年，大吉建成投產(chǎn)，目前承擔(dān)著鹽城大市區(qū)及下轄一些縣（市）的生活垃圾的處理任務(wù)，徹底解決了垃圾填埋處理等其他處理方式帶來的環(huán)境污染和浪費土地資源等問題，項目的環(huán)保效益和社會效益得到了充分發(fā)揮和完全體現(xiàn)。

編輯：劉影

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