中國固廢網(wǎng)獲悉，安徽省發(fā)展改革委印發(fā)了《“十三五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（征求意見稿），提出了“到2020年底，設(shè)市城市基本實現(xiàn)垃圾無害化處理，縣城垃圾無害化處理率達(dá)到95%，建制鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到80%、設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的60%以上，縣城達(dá)到45%以上、居民主動分類的意識明顯提高，垃圾分類制度覆蓋范圍有效擴大，實施生活垃圾強制分類的城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上、城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系、建立較為完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系”的主要目標(biāo)，具體全文如下：

安徽省發(fā)展改革委關(guān)于向社會公開征求省“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃意見的公告

根據(jù)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，我委起草編制了和《“十三五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(征求意見稿)，并征求了省有關(guān)單位以及各市發(fā)展改革委、污水垃圾行業(yè)主管部門的意見?，F(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士踴躍參加，積極建言獻(xiàn)策。

此次公開征求意見的時間為2017年9月20日至2017年9月26日。歡迎各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式提出意見建議(郵寄地址：合肥市濱湖新區(qū)中山路1號，郵政編碼：230091，電話：0551-62601839，信封上注明“征求意見”字樣)。電子郵箱：ahsfgwhzc@163.com，傳真：0551-62601839。

感謝您的參與和支持。

2017年9月20日

“十三五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

前 言

為貫徹落實《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，進一步加強我省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、生活垃圾分類收集率和資源化利用率水平，切實有效解決生活垃圾收集及處理問題，著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，依據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制了《“十三五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，是人民安全健康生活的重要保障?！笆濉币詠?，全省各地認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳印發(fā)的《“十二五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，生活垃圾處理能力和無害化處理率明顯提高，到2015年底，生活垃圾日處理能力達(dá)到26723噸，設(shè)市城市無害化處理率達(dá)到99.55%，縣城無害化處理率達(dá)到83.31%，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的無害化處理率目標(biāo)，較2010年設(shè)市城市和縣城無害化處理率64.56%和9%分別提高了34.99和74.31個百分點;城鄉(xiāng)生活垃圾收運設(shè)施和收運模式更加完善、高效，全省建制鎮(zhèn)均建成生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施，生活垃圾收運范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村以及自然村延伸，建立了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市/縣處理”和“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運處理”等多種模式;存量治理效果明顯，全省完成15座滲濾液處理站的升級改造工程，總規(guī)模4430噸/日，減少污染物的排放，實現(xiàn)了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。雖然“十二五”期間全省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績，但也存在一些不足和問題，生活垃圾處理設(shè)施選址受限條件多，周邊居民反對意見大，導(dǎo)致選址難;環(huán)衛(wèi)設(shè)施項目屬市政基礎(chǔ)設(shè)施，項目的投入大多來源于政府財政投資，因地方政府財力有限，且城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金投入，故對環(huán)衛(wèi)設(shè)施主動投入意愿不強，項目融資難;生活垃圾分類推進難;餐廚垃圾處理技術(shù)不夠成熟;生活垃圾收運未能全部密閉化。為此，“十三五”期間應(yīng)按照公共服務(wù)均等化的要求，繼續(xù)加強生活垃圾無害化處理能力建設(shè)，提升運營管理水平，拓展服務(wù)范圍，加快垃圾收運處理領(lǐng)域的市場化進程，推進生活垃圾源頭分類，提高資源化利用水平，最終實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化。

《規(guī)劃》范圍包括22個設(shè)市城市、55個縣城、836個建制鎮(zhèn)，總面積5312.1平方公里，總?cè)丝?726.3萬人，規(guī)劃期限為2016-2020年。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，按照中央、省環(huán)保督察的相關(guān)要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循“減量化、無害化、資源化”原則，加快推進城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范設(shè)施運營管理，推動生活垃圾分類，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，不斷改善人居環(huán)境，進一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

(二)基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，拓展范圍。合理規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，在設(shè)市城市和縣城重點布局處理設(shè)施，推動共建共享，統(tǒng)籌建設(shè)城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃圾收運體系，將生活垃圾無害化處理能力覆蓋到建制鎮(zhèn)。

因地制宜，強化監(jiān)管。針對安徽省南北地區(qū)差異大，各地城鎮(zhèn)化率不同的特點，因地制宜選擇科學(xué)合理的生活垃圾處理模式和先進適用的處理技術(shù)，經(jīng)濟條件較好、垃圾產(chǎn)生量較大，垃圾熱值適宜的地區(qū)優(yōu)先采用焚燒等資源化處理技術(shù)。加強運營管理和監(jiān)督，保障處理設(shè)施安全、達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運行。

分類回收，促進利用。積極推動生活垃圾分類，因地制宜制定分類辦法，完善體制機制，建立分類投放、回收、運輸、處理相銜接的全過程管理體系，促進生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)銜接，實現(xiàn)源頭減量和資源的最大化利用。

創(chuàng)新驅(qū)動，多元協(xié)同。大力推行PPP、特許經(jīng)營和環(huán)境污染第三方治理模式，鼓勵各類社會資本積極參與城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施的投資、建設(shè)和運營。以科技創(chuàng)新為動力，不斷提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。

編輯：劉影