3.特種危險(xiǎn)廢物收集體系有待完善。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、診所等醫(yī)療廢物，高校、科研單位的實(shí)驗(yàn)室廢物，廢鉛酸蓄電池、農(nóng)業(yè)廢棄包裝物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等特種危險(xiǎn)廢物的收集處置體系尚不完善，處置能力存在不足，貯存壓力較大。

4.利用處置設(shè)施運(yùn)營和管理水平不高。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位技術(shù)研發(fā)能力弱，運(yùn)行維護(hù)不到位，管理不規(guī)范，危險(xiǎn)廢物處置的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益低。各地“非典”時(shí)期陸續(xù)建設(shè)的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施大多存在處置設(shè)施落后，工藝技術(shù)水平不高，處置過程存在二次污染等問題。

二、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量預(yù)測

我省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量將逐年增長，危險(xiǎn)廢物利用處置需求也將逐年增長。根據(jù)我省危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，2010年、2015年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量分別為474萬噸、584萬噸，年均增長率4.3%。采用定性分析法預(yù)測，到2020年，我省工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量將達(dá)到721萬噸。采用病床—廢物系數(shù)法和門診—廢物系數(shù)法分析預(yù)測，到2020年，我省醫(yī)療廢物產(chǎn)生量將達(dá)到8.6萬噸。

三、總體思路和主要目標(biāo)

(一)總體思路

以防止危險(xiǎn)廢物危害、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人體健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足當(dāng)前，突出“源頭控制、安全處置、防范風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)環(huán)節(jié)，加快建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系，全面提升危險(xiǎn)廢物污染防治水平，為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。

(二)基本原則

1.急需優(yōu)先，兼顧長遠(yuǎn)?；谌∥ｋU(xiǎn)廢物產(chǎn)生與處置現(xiàn)狀，針對(duì)處置能力不足，重點(diǎn)推進(jìn)焚燒、填埋集中處置設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建重點(diǎn)區(qū)域處置設(shè)施，緩解危險(xiǎn)廢物處置壓力。針對(duì)產(chǎn)生量大、貯存量大、貯存時(shí)間長的危險(xiǎn)廢物，優(yōu)先建設(shè)相應(yīng)的處置設(shè)施，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，結(jié)合危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生收集趨勢，按照“適度超前”的原則，規(guī)劃建設(shè)一批有針對(duì)性的處置設(shè)施，滿足危險(xiǎn)廢物污染防治長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

2.科學(xué)布局，綜合配套。以設(shè)區(qū)市為單位，合理布局與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的處置設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模大、處置能力強(qiáng)的綜合處置中心。每個(gè)市都應(yīng)布局和建設(shè)危險(xiǎn)廢物填埋場。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施同時(shí)配備綜合利用、焚燒、物化和安全填埋等工藝裝置，按照“四位一體”處置中心模式進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置中心配置含汞、鎘、鉛、鎳等廢電池及廢日光燈管等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的收集處理設(shè)施。

3.危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物處置設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施要統(tǒng)籌考慮處置醫(yī)療廢物，鼓勵(lì)建設(shè)同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等功能齊全的綜合性處置中心。每個(gè)市至少要具備一處可以應(yīng)急處置醫(yī)療廢物的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。

(三)主要目標(biāo)

到2020年，全省建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置體系，危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局趨于合理，利用處置能力與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配，全省危險(xiǎn)廢物得到妥善處置，力爭各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平、環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)全省危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的安全利用處置。

四、主要任務(wù)

(一)統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)。將危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋等集中處置設(shè)施納入污染防治基礎(chǔ)保障設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。加快完成在建的危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)。各市至少建成一處危險(xiǎn)廢物綜合處置中心，負(fù)責(zé)無害化處置轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大且尚未建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施的淄博、東營、濟(jì)寧3市要在2017年底前建成具備危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋能力的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，其他市要在2020年底前建成。對(duì)轄區(qū)內(nèi)尚無危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū)，嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目建設(shè)。

危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的企業(yè)，以及園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量之和大于1萬噸的化工園區(qū)，原則上應(yīng)該配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施。鼓勵(lì)產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物綜合利用或處理處置設(shè)施，并提供對(duì)外經(jīng)營服務(wù)；鼓勵(lì)利用水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物；鼓勵(lì)跨區(qū)域合作集中焚燒和填埋處置危險(xiǎn)廢物。

加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集處置體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各縣(市、區(qū))醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置。對(duì)建成投運(yùn)時(shí)間較早、工藝技術(shù)水平達(dá)不到《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范(HJ/T177-2005)》等國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，全面實(shí)施技術(shù)改造。進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物集中處置的收集運(yùn)輸體系，力爭各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物全部納入集中處置。鼓勵(lì)合理規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)醫(yī)療廢物處置中心，提高區(qū)域醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)。積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?；膭?lì)危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)，開展第三方專業(yè)收集運(yùn)輸服務(wù)。加強(qiáng)涉重金屬危險(xiǎn)廢物無害化利用處置，鼓勵(lì)生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)建立廢鉛蓄電池、廢棄熒光燈、廢鎳鎘電池等回收網(wǎng)絡(luò)，支持分類回收處理。鼓勵(lì)建立包括高校、科研單位的實(shí)驗(yàn)室廢物、農(nóng)業(yè)廢棄包裝物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等特種危險(xiǎn)廢物的收集體系。

(三)提升運(yùn)營管理水平。鼓勵(lì)采用技術(shù)成熟、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合理的新技術(shù)，降低產(chǎn)廢單位處理成本，減少污染物排放。鼓勵(lì)PPP等市場化建設(shè)和運(yùn)營模式，加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，提高現(xiàn)有設(shè)施的處置運(yùn)營水平。落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用處置單位的教育培訓(xùn)制度，提高其依法經(jīng)營、規(guī)范管理的自覺性。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等各環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)管體系。構(gòu)建危險(xiǎn)廢物監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極利用信息化手段提升危險(xiǎn)廢物管理水平。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別和監(jiān)測能力建設(shè)。建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、技術(shù)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍職業(yè)化水平。

編輯：劉影