為落實(shí)土壤重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)治污主體責(zé)任，10月25日貴港市環(huán)境保護(hù)局印發(fā)貴港市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單(第一批)的通知。并要求入入列的企業(yè)2017 年底前與各縣(市、區(qū))人民政府簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任。

貴港市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)貴港市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單(第一批)的通知

各縣市區(qū)環(huán)境保護(hù)局，局環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)察室，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，各有關(guān)企業(yè):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31 號(hào))及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西土壤污染防治工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2016〕167 號(hào))工作任務(wù)和工作部署，按照《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》貴政辦通〔2016〕190號(hào)的要求，參照《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)廣西首批土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的通知》(桂環(huán)函〔2017〕1856 號(hào))，我局在自治區(qū)首批土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，篩選并確定了貴港市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單(第一批)。(具體企業(yè)名單詳見附件1)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、落實(shí)土壤重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)治污主體責(zé)任。各(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)局要督促和指導(dǎo)列入名單的企業(yè)，2017 年底前與各縣(市、區(qū))人民政府簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開(設(shè)區(qū)市的市屬企業(yè)即市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)管企業(yè)，由企業(yè)所在地縣級(jí)人民政府與企業(yè)簽訂都可)。

二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。各縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站要按照重點(diǎn)排污單位(重點(diǎn)污染源)管理相關(guān)要求，做好土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、信息公開、清潔生產(chǎn)、排污申報(bào)登記和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督管理工作。認(rèn)真落實(shí)年度監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等工作計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施、偷排偷放、超標(biāo)排放、污染事故等嚴(yán)重環(huán)境違法問題的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

三、開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。列入貴港市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單(第一批)的企業(yè)，要按照國家和自治區(qū)有關(guān)企業(yè)自行環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)定，自2018年起每年自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。各縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)局、局環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)察室要做好督促和指導(dǎo)。有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門要定期組織對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊開展監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。

四、為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，各縣(市、區(qū))可在自治區(qū)和市本級(jí)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，篩選并確定本轄區(qū)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。

五、土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理制度，每年更新一次，各級(jí)環(huán)保部門每年應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，同時(shí)督促企業(yè)履行環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息公開等義務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

附件：1.貴港市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單(第一批)

xxx 公司(集團(tuán)、廠礦)

土壤污染防治責(zé)任書

(樣本)

二 O一 年 月 日

為貫徹《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國發(fā)〔2016〕 31 號(hào))

關(guān)于防范建設(shè)用地新增污染的要求，落實(shí)企業(yè)污染防治的主 體責(zé)任，xx 政府與 xx 公司(集團(tuán)、廠礦)簽訂土壤污染防治責(zé)任書。具體目標(biāo)和要求如下：

一、明確責(zé)任主體。

xx 公司(集團(tuán)、廠礦)對(duì)本企業(yè)用地土壤污染防治承擔(dān)主體責(zé)任。按照"誰污染，誰治理" 原則，造成土壤污染的，要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

二、xx 公司(集團(tuán)、廠礦)應(yīng)采取有效措施，防范企業(yè)用地新增污染。

(一)排查及整改土壤污染隱患(參見附件)

1、列入土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。

2、開展土壤污染隱患排查。在本責(zé)任書簽訂之日起3個(gè)月內(nèi)完成。重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)區(qū)以及原材料與廢物堆存區(qū)、儲(chǔ)放 區(qū)、轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、污染治理設(shè)施等及其運(yùn)行管理開展排查。

3、制定土壤污染隱患整改方案。根據(jù)排查情況，制定整改方案。在責(zé)任書簽訂之日起 6個(gè)月內(nèi)完成。整改方案要 明確責(zé)任人、具體整改措施、時(shí)間和進(jìn)度安排。具體整改措施可包括工程措施、管理措施和資金預(yù)算(如建立和完善土 壤污染防治規(guī)章制度)。整改方案報(bào)政府環(huán)保部門備案，并

定期報(bào)告整改措施進(jìn)展情況。

4、按整改方案落實(shí)整改措施。原則上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施排除隱患;整改措施要在責(zé)任書簽訂之日起 12個(gè)月內(nèi)完成。

5、建立隱患定期排查制度。企業(yè)每年要按照一定頻次 開展土壤污染隱患排查，建立隱患排查檔案，及時(shí)整治發(fā)現(xiàn) 的隱患。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要進(jìn)行尾礦庫環(huán)境安全的 排查。

(二)防止新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染土壤 新、改、擴(kuò)建可能對(duì)土壤產(chǎn)生不利影響的項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要對(duì)土壤環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或減緩不利影響的具體措施。做好新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目所涉及建設(shè)用地的土壤環(huán)境本底 調(diào)查，根據(jù)項(xiàng)目原輔材料、產(chǎn)品、可能排放的污染物等，確 定監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

(三)防范拆除活動(dòng)污染土壤

拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制 定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào) xx 環(huán)境保護(hù)局備 案;要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng) 污染土壤。

(四)杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒

落實(shí)《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》(環(huán)境保護(hù)部公告2016年第7號(hào))，建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理。

依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污

染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕 29 號(hào))，

對(duì)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的，依法追究刑事責(zé)任;明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。

(五)防范突發(fā)環(huán)境事件污染土壤

完善本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充完善防止土壤

污染相關(guān)內(nèi)容。在本責(zé)任書簽訂之日起 3 個(gè)月內(nèi)完成。

突發(fā)環(huán)境事件涉及土壤污染的，要啟動(dòng)土壤污染防治應(yīng)急措施;應(yīng)急結(jié)束后，對(duì)需要開展治理與修復(fù)的污染地塊，制定并落實(shí)污染土壤治理和修復(fù)方案。

(六)防止治理與修復(fù)工程造成二次污染 xx 公司(集團(tuán)、廠礦)如需開展污染土壤治理與修復(fù)，要采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)等造成二次污染。防止修復(fù)后土壤的二次污染，需嚴(yán)格按照指定用途對(duì)修復(fù)后地塊再開發(fā)利用，并嚴(yán)格遵守相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控制度，

確保修復(fù)后土壤不會(huì)發(fā)生二次污染。

三、xx 人民政府每年組織對(duì) xx 公司(集團(tuán)、廠礦)

執(zhí)行本責(zé)任書情況進(jìn)行考核，結(jié)果向社會(huì)公布。

四、《xx 公司(集團(tuán)、廠礦)土壤污染防治責(zé)任書》一式兩份，xxx 人民政府和簽訂責(zé)任書的企業(yè)各保存一份。

xx 人民政府 xx 公司(集團(tuán)、廠礦)

201 年月日 201 年月日

編輯：程彩云