為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全市土壤環(huán)境質(zhì)量，郴州市政府印發(fā)了《郴州市土壤污染防治工作方案》，方案要求到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到基本保障，局部突出污染問題得到有效治理，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及隱患得到全面管控。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。全文如下：

郴州市人民政府關(guān)于印發(fā)《郴州市土壤污染防治工作方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門，中省駐郴各單位：

現(xiàn)將《郴州市土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

郴州市人民政府

2017年6月27日

(此件主動(dòng)公開)

郴州市土壤污染防治工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全市土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號(hào))和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省土壤污染防治工作方案>的通知》(湘政發(fā)〔2017〕4號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足市情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

(二)工作目標(biāo)。到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到基本保障，局部突出污染問題得到有效治理，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及隱患得到全面管控。

(三)主要指標(biāo)。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

二、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

(一)深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。按全省統(tǒng)一部署，在全市土壤污染狀況調(diào)查、耕地土壤及農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染調(diào)查、重金屬污染場地調(diào)查等原有工作基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，組織各縣市區(qū)開展土壤污染狀況詳查。2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2019年底前掌握有色金屬冶煉和壓延加工、有色金屬礦采選、富錳渣冶煉、化工、焦化、電解錳、電鍍、制革、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。相關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和成果審核。按照國務(wù)院、省人民政府要求，每10年開展一次全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查，每5年開展一次重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國土資源局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出)

(二)建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，重點(diǎn)掌握農(nóng)用地、飲用水水源地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地等敏感用地土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。全市每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，增加釩、錳、銻等特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目，提高監(jiān)測頻次。2018年底前，實(shí)現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣市區(qū)全覆蓋。(市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市國土資源局、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委等參與)

(三)構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。利用環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，力爭2018年底前完成全市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立和基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的分類、分級(jí)、分區(qū)的土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)構(gòu)建，并與省級(jí)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，建立市級(jí)相關(guān)職能部門和縣市區(qū)二級(jí)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)采集與共享機(jī)制，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。(市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與)

三、強(qiáng)化土壤環(huán)境管理，加大土壤污染執(zhí)法力度

(一)明確土壤環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)。充分利用環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)格，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬冶煉和壓延加工、有色金屬礦采選、富錳渣冶煉、化工、焦化、電解錳、電鍍、制革、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營等重點(diǎn)行業(yè)，以及桂陽縣、永興縣、宜章縣、安仁縣等產(chǎn)糧(油)大縣、綠色食品(原料)基地、縣級(jí)以上城市建成區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)控土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴、鹵代烴等有機(jī)污染物。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等參與)

編輯：劉影