（三）完善收運，信息互聯(lián)

城市環(huán)衛(wèi)部門、發(fā)展改革部門應加快推進生活垃圾分類收集，按照“分類收集、規(guī)范運輸、集中處置”的原則,合理布局生活垃圾收集設施，推進生活垃圾分類投放、規(guī)范儲存和運輸。積極推進生活垃圾、再生資源、危險廢物回收網(wǎng)絡和設施整合，實現(xiàn)有效銜接，提高廢棄物回收效率和水平，為基地內(nèi)各項目良好運行提供保障。

基地建設要與城市環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)做好銜接，搭建基于物聯(lián)網(wǎng)、GPS等信息技術的城市廢棄物收集、儲運、處置信息平臺，打造集物流管理、廢物流監(jiān)控、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)控、污染排放在線監(jiān)測于一體的物流系統(tǒng)、信息與控制系統(tǒng)、綜合服務系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化、可視化，提高監(jiān)督管理效率和水平。

（四）創(chuàng)新機制，多元運營

建設資源循環(huán)利用基地需要政府、企業(yè)和居民共同參與。要因地制宜建立新型、適用性強的基地管理體系，鼓勵政府和社會資本建立混合所有制企業(yè)，參與基地建設和運管。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于基地重點項目建設。對符合規(guī)劃的基地，要比照城鎮(zhèn)基礎設施項目落實用地政策。完善垃圾處理收費政策，提高收繳率。

積極推行PPP和環(huán)境污染第三方治理等模式，引進專業(yè)化的投資主體和運營服務商，推動建立各運營主體利益共享機制，分類保障投資運營收益，實現(xiàn)基地的高效、持續(xù)運營。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，通過兼并重組等市場化模式，連通上游回收網(wǎng)絡、中游轉(zhuǎn)運分揀網(wǎng)絡、下游資源化利用設施，完善城市廢棄物回收及資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈延伸與耦合。支持商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵政府、企業(yè)聯(lián)合管理與經(jīng)營模式。

（五）接受監(jiān)督，鄰利共融

城市循環(huán)經(jīng)濟綜合管理、環(huán)衛(wèi)等相關部門要按照綠色發(fā)展的要求，探索建立基地與周邊環(huán)境和諧共融發(fā)展模式，打造生態(tài)型、公園型資源循環(huán)利用基地，實現(xiàn)基地與周邊民眾的和睦相處。要合理預留基地拓展空間，依托基地及周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎，引入符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的關聯(lián)項目，大量吸納當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

基地要建立信息公開制度，通過電視、廣播、網(wǎng)絡等平臺以及在廠區(qū)周邊顯著位置設置顯示屏等方式，及時發(fā)布各類廢棄物項目運營情況，接受社會各界監(jiān)督。環(huán)衛(wèi)部門要組織成立由周邊居民代表、有關專家等各方共同組成的監(jiān)督委員會，不定期進入基地查看，向公眾反饋意見。

（六）部門協(xié)作，加強監(jiān)管

城市循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、環(huán)衛(wèi)部門加強組織協(xié)調(diào)，會同有關部門充分論證項目建設的可行性，優(yōu)先保障項目建設用地，做好項目儲備，研究出臺有利政策措施，為基地建設做好保障。

城市環(huán)衛(wèi)部門應完善監(jiān)管機制，建立相應的信息采集和管理系統(tǒng)，強化即時監(jiān)管能力，對項目建設、基地運營、城市廢棄物物質(zhì)流向進行全過程管控，確保城市廢棄物進入基地合法高效處置，保障基地穩(wěn)定運行。

各省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關部門制定本地區(qū)資源循環(huán)利用基地建設的推進工作方案，確定建設目標、重點任務和推進措施，并推動、指導具備條件的城市制定資源循環(huán)利用基地建設實施方案，努力打造一批城市可以依靠、居民可以信賴的廢棄物安全高效處置的功能區(qū)。國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部將會同有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范引導，加大支持力度，推動資源循環(huán)利用基地建設。

國家發(fā)展改革委辦公廳

財政部辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2017年10月29日

編輯：劉影