日前，環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》的公告。

環(huán)境保護(hù)部公告 公告2017年第72號(hào)

關(guān)于發(fā)布《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》的公告

為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作，我部制定了《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年1月1日起施行。

特此公告。

附件：建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南

環(huán)境保護(hù)部

2017年12月14日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年12月15日印發(fā)

建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南

為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作，制定本技術(shù)指南。

一、適用范圍

本指南適用于《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號(hào)）規(guī)定的疑似污染地塊對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)的土壤環(huán)境初步調(diào)查、污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他情形的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估可參照本指南執(zhí)行。

指南不適用于含有放射性污染的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。

二、原則規(guī)定

建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1）、《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2）、《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3）和《工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估與修復(fù)工作指南（試行）》，并符合本指南相關(guān)要求。

三、調(diào)查評(píng)估程序

建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估一般程序包括初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三個(gè)階段。由于土壤污染的復(fù)雜性和隱蔽性，一次性調(diào)查不能滿足本階段調(diào)查要求的，則需要繼續(xù)補(bǔ)充調(diào)查直至滿足要求。

初步調(diào)查：包括資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談、信息整理及分析、初步采樣布點(diǎn)方案制定、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析與評(píng)估、調(diào)查報(bào)告編制等。初步調(diào)查表明，土壤中污染物含量未超過(guò)國(guó)家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（篩選值）的，則對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)可以忽略（即低于可接受水平），無(wú)需開(kāi)展后續(xù)詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；超過(guò)國(guó)家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（篩選值）的，則對(duì)人體健康可能存在風(fēng)險(xiǎn)（即可能超過(guò)可接受水平），應(yīng)當(dāng)開(kāi)展進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。初步調(diào)查無(wú)法確定是否超過(guò)國(guó)家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（篩選值）的，則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查，收集信息，進(jìn)一步進(jìn)行判別。

詳細(xì)調(diào)查：包括詳細(xì)調(diào)查采樣布點(diǎn)方案制定、水文地質(zhì)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析與評(píng)估、調(diào)查報(bào)告編制等。詳細(xì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步確定土壤污染物的空間分布狀況及其范圍，以及對(duì)土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況，分析污染物在該地塊的遷移與歸宿等，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)等提供支撐。詳細(xì)調(diào)查不能滿足上述要求的，或需要進(jìn)一步精細(xì)測(cè)算治理與修復(fù)范圍時(shí)，則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查，收集更多信息。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：主要工作程序包括危害識(shí)別、暴露評(píng)估、毒性評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征、風(fēng)險(xiǎn)控制值計(jì)算等。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估判斷土壤及地下水污染造成的人體健康風(fēng)險(xiǎn)是否超過(guò)可接受水平，并計(jì)算土壤及地下水污染風(fēng)險(xiǎn)控制值。

四、調(diào)查評(píng)估要點(diǎn)

（一）調(diào)查范圍

調(diào)查范圍原則上為疑似污染地塊的邊界范圍內(nèi)。

可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大到地塊邊界以外：如地塊邊界附近土壤可能受到本地塊污染的，需確定地塊地下水污染范圍的，地塊周邊存在環(huán)境敏感目標(biāo)的（如學(xué)校、居民區(qū)等）等情形。

（二）布點(diǎn)要求

布點(diǎn)是土壤環(huán)境調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。布點(diǎn)不當(dāng)可能發(fā)現(xiàn)不了污染，造成誤判。布點(diǎn)數(shù)量應(yīng)當(dāng)綜合考慮代表性和經(jīng)濟(jì)可行性原則。鑒于具體地塊的差異性，布點(diǎn)的位置和數(shù)量應(yīng)當(dāng)主要基于專業(yè)的判斷。原則上：

初步調(diào)查階段，地塊面積≤5000m2，土壤采樣點(diǎn)位數(shù)不少于3個(gè)；地塊面積＞5000m2，土壤采樣點(diǎn)位數(shù)不少于6個(gè)，并可根據(jù)實(shí)際情況酌情增加。

詳細(xì)調(diào)查階段，對(duì)于根據(jù)污染識(shí)別和初步調(diào)查篩選的涉嫌污染的區(qū)域，土壤采樣點(diǎn)位數(shù)每400m2不少于1個(gè)，其他區(qū)域每1600m2不少于1個(gè)。地下水采樣點(diǎn)位數(shù)每6400m2不少于1個(gè)。

有以下情形的，可根據(jù)實(shí)際情況加密布點(diǎn)，如污染歷史復(fù)雜或信息缺失嚴(yán)重的，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的等。

（三）土壤污染物的檢測(cè)項(xiàng)目

漏檢污染項(xiàng)目可能發(fā)現(xiàn)不了污染，造成誤判。

土壤中污染物的檢測(cè)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)保守原則確定。疑似污染地塊內(nèi)可能存在的污染物及其在環(huán)境中轉(zhuǎn)化或降解產(chǎn)物均應(yīng)當(dāng)考慮納入檢測(cè)范疇。

（四）水文地質(zhì)和土壤理化性質(zhì)調(diào)查

水文地質(zhì)條件關(guān)系污染物在土壤和地下水中的遷移、轉(zhuǎn)化和分布。需要調(diào)查：地塊土層結(jié)構(gòu)及分布、地下水位、地下水垂向水力梯度、地下水水平流速及流向等。

土壤的具體理化性質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要參數(shù)。需要調(diào)查：土壤有機(jī)質(zhì)含量、容重、含水率、土壤孔隙率、滲透系數(shù)等。

（五）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)原始數(shù)據(jù)管理

檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性是調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)。參與土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估的實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)保存所有樣品檢測(cè)的原始數(shù)據(jù)（包括電子數(shù)據(jù)）以備檢查，原則上至少保存20年。

（六）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要點(diǎn)

編輯：劉影