近日，江蘇省環(huán)保廳發(fā)布了《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》，公開(kāi)《江蘇省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，以加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。全文如下：

江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知

　　(蘇政辦發(fā)〔2017〕146號(hào))

　　各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2017年12月4日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　江蘇省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案

　　為加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào))精神，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，遵循習(xí)近平總書(shū)記2014年視察江蘇重要指示精神，圍繞省第十三次黨代會(huì)“兩聚一高”目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧生態(tài)效益和保供增收社會(huì)效益，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，按照源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理原則，突出畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理重點(diǎn)，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)為主要利用路徑，以肥料化和能源化為主要利用方向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科技裝備，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展新格局，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐。

　　(二)基本原則。一是種養(yǎng)結(jié)合，多元利用。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，結(jié)合養(yǎng)殖實(shí)際，以發(fā)展新型種養(yǎng)結(jié)合模式為重點(diǎn)，以就地就近肥料化利用為基礎(chǔ)，因地制宜采取不同的處理模式，宜肥則肥，宜氣則氣，宜電則電，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。二是統(tǒng)籌兼顧，整縣推進(jìn)。統(tǒng)籌環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品保供能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)綠色發(fā)展。以畜牧大縣為重點(diǎn)，加大政策扶持力度，積極探索整縣推進(jìn)模式，構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用新格局。三是市場(chǎng)主導(dǎo)，政府支持。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，創(chuàng)新政策支持方式方法，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融及社會(huì)資本投入，加快培育發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持、社會(huì)資本積極參與的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。四是屬地管理，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用屬地管理原則，明確各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、各部門(mén)各司其職的責(zé)任制度，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)依法依規(guī)切實(shí)履行主體責(zé)任。

　　(三)主要目標(biāo)。到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用體系，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))治理率達(dá)到90%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。畜牧大縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

　　二、建立以種養(yǎng)循環(huán)為主的多元化利用體系

　　(四)優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局。各地要按照“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡”的原則，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案落實(shí)，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜減則減。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，實(shí)行以地定畜，嚴(yán)控單位面積土地畜禽承載量，超過(guò)土地承載能力的縣合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。太湖、淮河、通榆河等重要水體周邊和蘇中水網(wǎng)密集地區(qū)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量;丘陵山區(qū)、東部沿海灘涂等地區(qū)，適度拓展高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖示范區(qū);蘇南地區(qū)要穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展，積極打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高保供能力。

　　(五)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加快規(guī)模場(chǎng)技術(shù)改造，更新養(yǎng)殖設(shè)備，改進(jìn)養(yǎng)殖工藝，提高智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)和使用，推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，提高飼料轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)源頭減量。以畜牧大縣、水網(wǎng)密集地區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，完善機(jī)械化生產(chǎn)、自動(dòng)化控制、智能化管理和資源化利用設(shè)施，強(qiáng)化過(guò)程控制和末端循環(huán)利用。加快畜禽新品種的創(chuàng)新力度和遺傳改良進(jìn)程，提高綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)畜禽疫病綜合防控措施，提高畜禽出欄率。繼續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，提升畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平。

　　(六)推行農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)。畜牧大縣要科學(xué)編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，積極探索農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體新型循環(huán)生產(chǎn)方式，構(gòu)建種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。按照“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”的原則，因地制宜推廣蛋鴨籠養(yǎng)和水禽旱養(yǎng)等清潔健康養(yǎng)殖新技術(shù)、“稻鴨共作”和“林下養(yǎng)禽”等復(fù)合經(jīng)營(yíng)新模式，以及“豬-沼-糧、畜-沼-果蔬”等循環(huán)利用新路徑。扶持發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)，支持適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行發(fā)酵床養(yǎng)殖，引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體積造和施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)沼渣、沼液和經(jīng)無(wú)害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢水作為肥料科學(xué)還田利用，構(gòu)建沼肥循環(huán)利用體系。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，支持在田間地頭建設(shè)儲(chǔ)糞(液)池和輸送管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，解決糞肥還田利用“最后一公里”問(wèn)題。

　　(七)創(chuàng)新綜合利用機(jī)制。推動(dòng)建立養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化和利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)在養(yǎng)殖較為集中的區(qū)域建立糞污處理中心，探索建立受益者付費(fèi)、第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織合理收益的運(yùn)行機(jī)制。培育壯大多種類(lèi)型的糞污處理社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)體系。支持采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，撬動(dòng)更多的金融和社會(huì)資本投入，形成畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)各級(jí)政府和社會(huì)資本設(shè)立投資基金，創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。

編輯：劉影