附件2

危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法 (修訂草案)

(征求意見稿)

第一章　總　則

第一條　為了加強對危險廢物收集、貯存、利用和處置經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，防治危險廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位，應當依照本辦法的規(guī)定，領取危險廢物經(jīng)營許可證。

第三條　危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險廢物綜合經(jīng)營許可證、危險廢物利用經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。

領取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事危險廢物的收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動;領取危險廢物利用經(jīng)營許可證的單位，可以從事危險廢物收集、貯存、利用經(jīng)營活動;領取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事危險廢物收集經(jīng)營活動。

危險廢物收集經(jīng)營許可證許可的危險廢物類別范圍包括：廢礦物油、廢鎳鎘電池、廢鉛蓄電池，以及省級以上環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他危險廢物。

第四條　設區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門依照本辦法的規(guī)定，負責危險廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門負責危險廢物經(jīng)營單位污染防治的監(jiān)督管理工作。縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安(消防)、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督管理工作。

第五條　設區(qū)的市級以上地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)建設、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應當統(tǒng)籌危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設施、場所等環(huán)境保護公共設施，完善價格和收費機制，保障設施的正常運行。

鼓勵危險廢物經(jīng)營單位按照市場化運作方式建設危險廢物利用處置設施。鼓勵危險廢物產(chǎn)生單位自建危險廢物利用處置設施，并對外提供經(jīng)營服務。

危險廢物經(jīng)營單位和使用自建利用處置設施對外提供經(jīng)營服務的危險廢物產(chǎn)生單位，應當領取危險廢物經(jīng)營許可證，其排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為以及對新產(chǎn)生的固體廢物進行貯存、轉移、利用或者處置的活動，應當依法申領排污許可證。

第二章　申請領取危險廢物經(jīng)營許可證的條件

第六條　申請領取危險廢物綜合經(jīng)營許可證或者利用經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：

(一)有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關專業(yè)中級以上職稱，且具備3年以上固體廢物污染治理經(jīng)驗的技術人員;

(二)有符合國家或者地方環(huán)境保護標準或者技術規(guī)范要求，并與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應的利用或者處置技術、工藝、設施、設備和配套的污染防治設施;

(三)有符合國家或者地方環(huán)境保護標準或者技術規(guī)范要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及貯存設施、設備;

(四)有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具，或者有具備相應運輸能力的合作單位;

(五)具備保障危險廢物經(jīng)營安全的危險廢物特性分析和環(huán)境監(jiān)測的相關能力，其中，排放監(jiān)測和周邊環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測也可委托第三方機構開展;

(六)有健全的危險廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。

第七條　以填埋方式處置危險廢物的，除滿足本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應當依法取得填埋場所的土地使用權，具有運行期間和封場后環(huán)境管理方案，并將填埋場退役費用列入投資概算或者經(jīng)營成本計提。

醫(yī)療廢物集中處置設施，除滿足本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應當符合國家有關醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標準和要求。

第八條　申請領取危險廢物收集經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：

(一)有符合國家或者地方環(huán)境保護標準或者技術規(guī)范要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及貯存設施、設備;

(二)有防揚散、防流失、防滲漏的運輸工具;

(三)有健全的危險廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施;

(四)有危險廢物利用處置去向的協(xié)議或方案。

第三章　申請領取危險廢物經(jīng)營許可證的程序

第九條　國家對危險廢物經(jīng)營許可證實行分級審批頒發(fā)。

危險廢物綜合經(jīng)營許可證和危險廢物利用經(jīng)營許可證，由危險廢物經(jīng)營設施所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。危險廢物經(jīng)營設施為移動式設施，不具有固定經(jīng)營場所的單位，其危險廢物經(jīng)營許可證由工商營業(yè)執(zhí)照注冊地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設施所在地設區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

危險廢物收集經(jīng)營許可證，根據(jù)危險廢物收集經(jīng)營單位經(jīng)營活動覆蓋的行政區(qū)域范圍，由貯存設施所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門或者設區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

第十條　申請領取危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應當在從事危險廢物經(jīng)營活動前向發(fā)證機關提出申請，并附具本辦法第六條、第七條或者第八條相應規(guī)定條件的證明材料以及對證明材料真實性負責的承諾書。

編輯：程彩云