近日，河南省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)環(huán)保部門(mén)2018年土壤污染防治工作要點(diǎn)的通知》 豫環(huán)文[2018]13號(hào) ，詳情如下：

環(huán)保部門(mén) 2018 年土壤污染防治工作要點(diǎn)

　　2018 年是全省開(kāi)展土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的開(kāi)局之年。作為土壤污染防治工作的牽頭部門(mén)，全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)要深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，按照“注重統(tǒng)籌、凝聚力量，打好基礎(chǔ)、完善體系，攻堅(jiān)克難、很抓落實(shí)”的思路，勇于擔(dān)當(dāng)，密切配合，全面落實(shí)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)工作，推動(dòng)我省土壤污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

　　一、牽頭開(kāi)展土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　按照省委省政府部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河南省人民政府關(guān)于打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2017〕45 號(hào)），在省和地方環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，承擔(dān)組織實(shí)施工作，定期調(diào)度通報(bào)，及時(shí)研判分析，加強(qiáng)工作督辦考核，確保攻堅(jiān)行動(dòng)有序推進(jìn)，全面完成年度攻堅(jiān)任務(wù)。2018 年底前，在總體攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)中：

　　牽頭組織完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查；

　　完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力；

　　建立土壤污染地塊名錄；

　　啟動(dòng)一批土壤污染治理與修復(fù)示范項(xiàng)目；

　　組織重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域編制完成重金屬污染綜合防控工作方案。2018 年，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到初步控制，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，污染地塊安全利用率達(dá)到 90%以上；配合農(nóng)業(yè)等部門(mén)完成國(guó)家和省確定的 2018 年度受污染耕地安全利用、治理與修復(fù)、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等目標(biāo)任務(wù)。

　　二、全面開(kāi)展河南省土壤污染狀況詳查

　　依據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》《河南省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》以及土壤污染狀況詳查系列技術(shù)規(guī)定等文件，結(jié)合攻堅(jiān)任務(wù)，全面推進(jìn)全省土壤污染狀況詳查。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要主動(dòng)配合支持采樣單位、質(zhì)控單位以及有關(guān)工作人員，加快農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品采集，做好企業(yè)污染源信息核實(shí)、布點(diǎn)優(yōu)化、單元?jiǎng)澐值裙ぷ?；建立詳查工作調(diào)度與通報(bào)機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)度通報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，督導(dǎo)詳查工作有關(guān)樣品采集、制備、流轉(zhuǎn)、分析測(cè)試，以及樣品制備中心、流轉(zhuǎn)中心、樣品庫(kù)的建設(shè)與運(yùn)行管理。按照環(huán)保部的工作部署和安排，2018 年底前完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。

　　三、加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度與能力建設(shè)

　　健全全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，為全面掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量提供基本保障。環(huán)保部門(mén)要推進(jìn)各級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施配置，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。2018 年底前，完成各省轄市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位和背景點(diǎn)位設(shè)置，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作。2018 年起，在濟(jì)源-安陽(yáng)、三門(mén)峽-洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封、南陽(yáng)-駐馬店建設(shè)豫北、豫西、豫中、豫東、豫南五大土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域中心。

　　四、指導(dǎo)實(shí)施重點(diǎn)重金屬污染物總量減排

　　開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查和整治；更新土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，列入名單的在產(chǎn)企業(yè)，按照國(guó)家要求每年自行或委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，落實(shí)重金屬風(fēng)險(xiǎn)防控措施；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重金屬污染物排放減量置換或等量置換；全面提升重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域涉重金屬企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，對(duì) 290 家企業(yè)開(kāi)展 5 年一輪的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；建立底泥重金屬（含氰化物）整治河流清單，對(duì)其中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的，2018 年底前完成綜合整治方案編制；完成文峪河、棗香河底泥重金屬污染綜合整治。2018 年，實(shí)施特別排放限值的區(qū)域有關(guān)企業(yè)重金屬污染物達(dá)到特別排放限值指標(biāo)要求，并通過(guò)驗(yàn)收。

　　五、做好建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

　　按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第 42 號(hào)）要求，加強(qiáng)建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。本著源頭預(yù)防的原則，按照《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕86 號(hào)）要求。

　　動(dòng)態(tài)更新轄區(qū)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并向社會(huì)公布。

　　及時(shí)掌握更新疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，確定污染地塊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和優(yōu)先控制名錄，并明確污染地塊開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單；

　　督促土地使用權(quán)人等及時(shí)填報(bào)完善污染地塊信息系統(tǒng)相關(guān)信息，落實(shí)土壤環(huán)境初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)及其效果評(píng)估等要求；

　　將已搬遷關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)納入疑似污染地塊排查范圍；

　　對(duì)于企業(yè)拆除活動(dòng)，督促業(yè)主執(zhí)行《企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》（環(huán)保部 78 號(hào)公告），同時(shí)做好環(huán)保監(jiān)管。

六、推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目

　　2018 年在全面展開(kāi)土壤污染狀況詳查的同時(shí)，實(shí)施區(qū)域土壤污染綜合防治先行先試，探索土壤污染防治有效模式，示范帶動(dòng)全省土壤環(huán)境保護(hù)工作。重點(diǎn)抓好洛陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市、駐馬店市三個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，三個(gè)省轄市的環(huán)保部門(mén)要發(fā)揮總協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)化政府責(zé)任，配合有關(guān)部門(mén)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)，取得土壤污染防治的經(jīng)驗(yàn)性成果。

　　2018 年 6 月底前，先行區(qū)要以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃和工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳備案。

　　在國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，新鄉(xiāng)市、濟(jì)源市要啟動(dòng)農(nóng)用地類(lèi)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，鄭州市啟動(dòng)污染地塊類(lèi)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　在農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部統(tǒng)一安排下，有關(guān)省轄市環(huán)保部門(mén)要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門(mén)完成我省兩個(gè)縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分試點(diǎn)工作。

　　七、嚴(yán)格固體廢物環(huán)境監(jiān)管

　　根據(jù)《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于規(guī)范全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理工作的通知》（豫環(huán)文〔2017〕224 號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證清理整頓活動(dòng)的通知》（豫環(huán)文〔2017〕313 號(hào)）等要求。

編輯：劉影