為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號(hào))、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省土壤污染防治工作方案的通知》(皖政〔2016〕116號(hào))和《蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)蚌埠市土壤污染防治工作方案的通知》(蚌政〔2016〕68號(hào))有關(guān)要求，為加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)土壤污染防治工作，逐步改善轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，特制訂本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足經(jīng)開區(qū)區(qū)情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

　　工作目標(biāo)：到2020年，經(jīng)開區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，經(jīng)開區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到96%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　1.開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。在整合現(xiàn)有相關(guān)土壤調(diào)查數(shù)據(jù)和充分掌握我區(qū)土地利用情況的基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、焦化、制革、制藥、鉛酸電池等重點(diǎn)行業(yè)和危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)用地為重點(diǎn)，以污染地塊和疑似污染地塊為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，結(jié)合市詳查方案工作要求，科學(xué)制定經(jīng)開區(qū)詳查總體方案。及時(shí)啟動(dòng)全區(qū)土壤污染狀況詳查;2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2019年底前，掌握已關(guān)閉搬遷的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染情況;2020年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)社會(huì)事業(yè)局、長(zhǎng)淮衛(wèi)鎮(zhèn)、湖濱社區(qū)中心等參與。)

　　2.完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。積極配合市級(jí)完成經(jīng)開區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，開展土壤監(jiān)測(cè)工作，基本形成土壤理化指標(biāo)、污染物的監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力?？梢愿鶕?jù)工作需要，在耕地、林草地和污染企業(yè)(含工業(yè)園區(qū))及周邊、集中式飲用水水源地及備用水源地、采礦區(qū)及周邊、尾礦庫及周邊、固體廢物集中處理處置場(chǎng)地及周邊、果蔬菜種植基地、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)周邊及污水灌溉區(qū)、大型交通干線兩側(cè)等區(qū)域補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。結(jié)合實(shí)際，每年至少安排1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員參加國家和省級(jí)培訓(xùn)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位區(qū)級(jí)全覆蓋。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)國土分局、長(zhǎng)淮衛(wèi)鎮(zhèn)、湖濱社區(qū)中心等參與。)

　　3.建立土壤環(huán)境信息化共享機(jī)制。全市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立后，充分利用省級(jí)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。適時(shí)建立經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門間土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)估等信息共享機(jī)制，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、長(zhǎng)淮衛(wèi)鎮(zhèn)、湖濱社區(qū)中心等參與。)

　　(二)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

　　4.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。農(nóng)用地按污染程度劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。經(jīng)開區(qū)地處沿淮淮北平原地區(qū)，土壤質(zhì)量較好。作為優(yōu)先保護(hù)地區(qū)，經(jīng)開區(qū)要以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，配合開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，按照國家關(guān)于農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單，2020年底前完成。劃定結(jié)果按要求審定后，數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局、區(qū)農(nóng)辦牽頭，區(qū)國土分局、長(zhǎng)淮衛(wèi)鎮(zhèn)、湖濱社區(qū)中心等參與)

　　5.切實(shí)加大保護(hù)力度。將經(jīng)開區(qū)符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積未經(jīng)依法批準(zhǔn)而減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管委會(huì)進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取有關(guān)的限制性措施。(區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)辦牽頭，區(qū)建設(shè)和環(huán)保局、長(zhǎng)淮衛(wèi)鎮(zhèn)、湖濱社區(qū)中心等參與)

　　6.防控企業(yè)污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。(區(qū)建設(shè)和環(huán)保局、區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局牽頭，長(zhǎng)淮衛(wèi)鎮(zhèn)、湖濱社區(qū)中心參與。)

編輯：劉影