（九）堅(jiān)持屬地責(zé)任管理。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)行屬地管理責(zé)任制，江北新區(qū)管委會(huì)及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全督查制度和巡查機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。堅(jiān)持保供給與保生態(tài)并重，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。江北新區(qū)管委會(huì)及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)人民政府應(yīng)于2018年6月底前制訂并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，細(xì)化年度重點(diǎn)任務(wù)和工作清單，抄送市農(nóng)委，并報(bào)省農(nóng)委備案。

（十）落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，堅(jiān)持企業(yè)投入為主，建設(shè)和完善與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模相配套的畜禽糞污收集、處理和利用設(shè)施，并保持正常運(yùn)行。針對(duì)不具備直接綜合利用條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，可委托第三方處理，確保糞污資源化利用。

四、保障措施

（十一）加大財(cái)稅政策扶持。各地要堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，完善財(cái)政支持政策，綜合采取財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、信貸擔(dān)保等方式，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的支持力度。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，配套建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施。加大農(nóng)業(yè)可再生資源循環(huán)利用，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，加大有機(jī)肥生產(chǎn)和推廣項(xiàng)目扶持。鼓勵(lì)利用各級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，對(duì)符合規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。落實(shí)沼氣發(fā)電、生物天然氣的入網(wǎng)政策，落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電量全額保障性收購(gòu)政策，落實(shí)符合規(guī)定的沼氣產(chǎn)品增值稅即征即退政策，支持生物天然氣和沼氣工程開(kāi)展碳交易項(xiàng)目。對(duì)自愿與環(huán)保部門簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量協(xié)議的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

（十二）統(tǒng)籌解決用地用電問(wèn)題。各地要將畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖用地和土地利用總體規(guī)劃相銜接，在非禁養(yǎng)區(qū)合理安排永久性畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理配套設(shè)施用地。將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)模化生物天然氣工程、沼氣工程、有機(jī)肥廠、集中處理中心建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)或大中型生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖基地，嚴(yán)格按照設(shè)施用地管理規(guī)定和要求，在不破壞耕作層的前提下，按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地辦理相關(guān)手續(xù)。在符合設(shè)施農(nóng)用地管理要求的前提下，凡通過(guò)養(yǎng)殖污染治理檢查認(rèn)定的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，區(qū)級(jí)國(guó)土和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)給予用地備案。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖及廢棄物資源化利用等相關(guān)活動(dòng)用電政策，畜禽養(yǎng)殖及污染防治設(shè)施運(yùn)行用電均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

（十三）加強(qiáng)科技服務(wù)。以南京農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟為載體，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備的研發(fā)與推廣應(yīng)用，落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加快推廣應(yīng)用安全高效、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品和水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的作用，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，在全市培育一批集成應(yīng)用廢棄物資源化利用新技術(shù)、新裝備、新模式的示范基地。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導(dǎo)和服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用水平。

（十四）嚴(yán)格績(jī)效考核。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂和完善具體政策措施。建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，將畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率等重點(diǎn)指標(biāo)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作機(jī)制、政策落實(shí)等重點(diǎn)工作納入相關(guān)區(qū)人民政府績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，具體辦法由市農(nóng)委、市環(huán)保局根據(jù)省考核辦法聯(lián)合制訂。市級(jí)將定期調(diào)度工作進(jìn)展，加大通報(bào)力度。市農(nóng)委要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本工作方案落實(shí)情況加強(qiáng)督查，并定期向市人民政府報(bào)告。

編輯：劉影