時(shí)間:2018-04-18 13:27
來(lái)源:山東省政府
中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉,《中共山東省委 山東省人民政府 關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見》印發(fā)?!兑庖姟诽岢龃罅ζ瞥投藷o(wú)效供給,著力化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材、低速電動(dòng)車等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。前瞻布局新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和滲透融合,深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,著力在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系,大力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治和固體廢棄物、垃圾處置等環(huán)境治理行動(dòng)。
全文如下:
中共山東省委 山東省人民政府
關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見
(2018年2月13日)
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,全面落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),組織實(shí)施好《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),充分發(fā)揮各級(jí)各部門的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)走在前列、由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要意義和總體要求
1、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重要意義。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要論斷,明確指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。省第十一次黨代會(huì)確定,把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程,積極創(chuàng)建山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)),努力提升我省綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。全國(guó)第一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)在我省設(shè)立,充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東的高度重視和殷切期望。這對(duì)我省既是重大機(jī)遇,也是重大責(zé)任,更是重大挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重要意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái),統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院對(duì)《方案》的批復(fù)要求上來(lái),統(tǒng)一到省第十一次黨代會(huì)精神和省委、省政府的重大部署上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí),凝心聚力、砥礪奮進(jìn),探索新路徑,開創(chuàng)新模式,全力做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作,推動(dòng)我省實(shí)現(xiàn)走在前列、由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng),開創(chuàng)強(qiáng)省建設(shè)新局面。
2、準(zhǔn)確把握實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的總體要求。認(rèn)真落實(shí)《方案》和《規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想、試驗(yàn)方向和目標(biāo)任務(wù),按照“三核”引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化,充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺(tái)核心引領(lǐng)作用,進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、強(qiáng)化措施,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、陸海聯(lián)動(dòng)和減排節(jié)能綠色發(fā)展,主動(dòng)對(duì)接服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,搶抓機(jī)遇、先行先試,做強(qiáng)做優(yōu)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)全國(guó)重要的“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集地,打造東北亞地區(qū)極具活力的增長(zhǎng)極,推動(dòng)我省創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。到2022年,基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。
二、突出轉(zhuǎn)換重點(diǎn),建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
3、加快化解過(guò)剩產(chǎn)能,騰出發(fā)展新空間。大力破除低端無(wú)效供給,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家去產(chǎn)能任務(wù),充分運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,著力化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材、低速電動(dòng)車等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能,保持產(chǎn)能利用率在合理區(qū)間。研究制定職工安置、債權(quán)債務(wù)、財(cái)稅金融等去產(chǎn)能配套政策,健全企業(yè)主體與社會(huì)保障相銜接的職工安置機(jī)制。逐步加嚴(yán)環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)倒逼過(guò)剩產(chǎn)能加速退出。通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等形式,支持企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。制定老工業(yè)城市老城區(qū)搬遷改造、資源型城市轉(zhuǎn)型的政策措施,加快城市有機(jī)更新。
4、做強(qiáng)做優(yōu)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),培育壯大新動(dòng)能。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢(shì),前瞻布局新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè),突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù),培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的行業(yè)龍頭企業(yè),把我省打造成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地和集聚區(qū)。強(qiáng)化新技術(shù)、新模式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合改造,啟動(dòng)實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè),加快發(fā)展高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”和質(zhì)量效益雙提升。各市要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),按照《方案》和《規(guī)劃》要求,在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找準(zhǔn)定位,明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向。省直有關(guān)部門要“一業(yè)一策”制定完善支持配套措施,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,集中優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破。
5、積極培育新業(yè)態(tài)新模式,催生釋放新動(dòng)能。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和滲透融合,深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)推廣開放式研發(fā)、個(gè)性化定制、協(xié)同式創(chuàng)新等制造業(yè)新模式,加快發(fā)展電子商務(wù)、分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)、融合經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),加速衍生新環(huán)節(jié)、新活動(dòng),增加新產(chǎn)品、新服務(wù)、新供給,著力在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。
三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力
6、全面提升自主創(chuàng)新能力。實(shí)施省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)倍增計(jì)劃,在充分發(fā)揮已有平臺(tái)作用的同時(shí),規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、世界級(jí)超算中心、大洋鉆探船等國(guó)家重大科學(xué)裝置和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施在我省布局,加快青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),支持中國(guó)科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心建設(shè)。鼓勵(lì)和吸引中科院等知名院所和高校在我省設(shè)立新型研發(fā)、人才培養(yǎng)和中試基地。研究制定重大創(chuàng)新平臺(tái)、大型科研儀器設(shè)備和專利基礎(chǔ)信息等資源面向社會(huì)開放共享的具體舉措。加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)和數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提高區(qū)域創(chuàng)新能力,強(qiáng)化高新區(qū)建設(shè)管理,高水平建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),支持有條件的市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū),創(chuàng)建青島國(guó)家軍民融合示范區(qū)、棗莊國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
編輯:劉影
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