日前，寧夏銀川印發(fā)《銀川市2018年土壤污染防治工作實(shí)施方案》。全文如下：

銀川市2018年土壤污染防治工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、十二屆三次全會(huì)和市委十四屆四次、五次全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治力度，保障土壤環(huán)境安全，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治工作實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2016〕108號(hào)）、《銀川市土壤污染防治工作實(shí)施方案》（銀政發(fā)〔2017〕19號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面完成自治區(qū)下達(dá)的土壤污染防治工作目標(biāo)。2018年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。完成土壤污染狀況詳查。完成自治區(qū)人民政府與我市簽訂的《土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中下達(dá)重金屬減排目標(biāo)的80%。全市農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到80%以上。測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到86%以上，四環(huán)路以內(nèi)所有農(nóng)田停止使用化肥、農(nóng)藥、除草劑，其他地區(qū)降低20%的化肥、農(nóng)藥、除草劑使用量。秸稈綜合利用率達(dá)到83%以上。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上，危險(xiǎn)廢物安全處置率100%。為全市食品安全提供源頭保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

1.扎實(shí)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。由市環(huán)保部門(mén)會(huì)同財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)牧、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)，按照國(guó)家制定的土壤調(diào)查技術(shù)規(guī)范及自治區(qū)土壤污染狀況詳查總體方案要求，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，在已劃分的89個(gè)農(nóng)用地詳查單元1033個(gè)農(nóng)用地詳查點(diǎn)位基礎(chǔ)上，配合自治區(qū)開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。在充分利用和整合相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有調(diào)查基礎(chǔ)上，全面建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。2018年年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市工信局、財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管局

2.開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家、自治區(qū)要求統(tǒng)一規(guī)劃，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市工信局、財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)牧局

3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。結(jié)合“智慧銀川”大數(shù)據(jù)云端、智慧環(huán)保等建設(shè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，整合市環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)牧等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，開(kāi)展全市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)更新，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、國(guó)土局、住建局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計(jì)委、大數(shù)據(jù)局

（二）保護(hù)好農(nóng)用地環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

4.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。配合自治區(qū)農(nóng)牧廳、環(huán)保廳，根據(jù)國(guó)家發(fā)布的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，逐步建立分類清單，有效保障全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、國(guó)土局，各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市環(huán)保局、林業(yè)局

5.切實(shí)加大保護(hù)力度。各縣（市）區(qū)要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)項(xiàng)目不得占用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣（市）區(qū)傾斜。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受讓方履行土壤保護(hù)責(zé)任的監(jiān)管。市政府對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市）區(qū)進(jìn)行預(yù)警提醒通報(bào)，并將土壤污染防治納入“多規(guī)合一”行政審批體系。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市國(guó)土局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、行政審批局

配合單位：市發(fā)改委、環(huán)保局

6.嚴(yán)格防控企業(yè)污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。對(duì)嚴(yán)重影響優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量的工礦企業(yè)，要予以限期治理；未達(dá)到治理要求的，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，并對(duì)其造成的土壤污染進(jìn)行治理。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市發(fā)改委、環(huán)保局、規(guī)劃局、行政審批局

配合單位：市工信局、國(guó)土局

7.推進(jìn)各類污染地塊的安全利用。各縣（市）區(qū)根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)情況，對(duì)安全利用類集中的耕地要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定并實(shí)施污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案和措施，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，制定并實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局，各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局

8.加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。三區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)《繞城高速范圍內(nèi)禁止使用化肥、農(nóng)藥、除草劑實(shí)施方案》，兩縣一市要嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大推廣使用力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實(shí)施范圍。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。

編輯：劉影