日前，寧夏銀川印發(fā)《銀川市2018年土壤污染防治工作實施方案》。全文如下：

銀川市2018年土壤污染防治工作實施方案

為全面貫徹落實黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會、十二屆三次全會和市委十四屆四次、五次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，切實加強土壤污染防治力度，保障土壤環(huán)境安全，依據(jù)《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治工作實施方案》（寧政發(fā)〔2016〕108號）、《銀川市土壤污染防治工作實施方案》（銀政發(fā)〔2017〕19號）有關要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、工作目標

全面完成自治區(qū)下達的土壤污染防治工作目標。2018年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。完成土壤污染狀況詳查。完成自治區(qū)人民政府與我市簽訂的《土壤污染防治目標責任書》中下達重金屬減排目標的80%。全市農(nóng)用殘膜回收率達到80%以上。測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到86%以上，四環(huán)路以內(nèi)所有農(nóng)田停止使用化肥、農(nóng)藥、除草劑，其他地區(qū)降低20%的化肥、農(nóng)藥、除草劑使用量。秸稈綜合利用率達到83%以上。規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。固體廢棄物綜合利用率達到90%以上，危險廢物安全處置率100%。為全市食品安全提供源頭保障。

二、重點任務

（一）開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

1.扎實開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。由市環(huán)保部門會同財政、國土、農(nóng)牧、衛(wèi)計等部門，按照國家制定的土壤調(diào)查技術(shù)規(guī)范及自治區(qū)土壤污染狀況詳查總體方案要求，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，在已劃分的89個農(nóng)用地詳查單元1033個農(nóng)用地詳查點位基礎上，配合自治區(qū)開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。在充分利用和整合相關部門現(xiàn)有調(diào)查基礎上，全面建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎數(shù)據(jù)庫。2018年年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

責任單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市工信局、財政局、國土局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計委、市場監(jiān)管局

2.開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。按照國家、自治區(qū)要求統(tǒng)一規(guī)劃，開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及土壤重點監(jiān)管企業(yè)土壤監(jiān)督性監(jiān)測，加強土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓，強化土壤環(huán)境監(jiān)測能力。

責任單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市工信局、財政局、國土局、農(nóng)牧局

3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。結(jié)合“智慧銀川”大數(shù)據(jù)云端、智慧環(huán)保等建設，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，整合市環(huán)保、國土、農(nóng)牧等部門相關數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺，開展全市土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫建設。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動態(tài)更新，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

責任單位：市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、國土局、住建局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計委、大數(shù)據(jù)局

（二）保護好農(nóng)用地環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

4.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。配合自治區(qū)農(nóng)牧廳、環(huán)保廳，根據(jù)國家發(fā)布的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，推進土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，逐步建立分類清單，有效保障全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

責任單位：市農(nóng)牧局、國土局，各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市環(huán)保局、林業(yè)局

5.切實加大保護力度。各縣（市）區(qū)要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目不得占用。高標準農(nóng)田建設項目要向優(yōu)先保護類耕地集中的縣（市）區(qū)傾斜。加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受讓方履行土壤保護責任的監(jiān)管。市政府對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市）區(qū)進行預警提醒通報，并將土壤污染防治納入“多規(guī)合一”行政審批體系。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市國土局、農(nóng)牧局、水務局、行政審批局

配合單位：市發(fā)改委、環(huán)保局

6.嚴格防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標升級改造步伐。對嚴重影響優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量的工礦企業(yè)，要予以限期治理；未達到治理要求的，由縣級以上人民政府依法責令停業(yè)或關閉，并對其造成的土壤污染進行治理。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市發(fā)改委、環(huán)保局、規(guī)劃局、行政審批局

配合單位：市工信局、國土局

7.推進各類污染地塊的安全利用。各縣（市）區(qū)根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標情況，對安全利用類集中的耕地要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定并實施污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標風險。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。對嚴格管控類耕地，要制定環(huán)境風險管控方案和措施，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定并實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。

責任單位：市農(nóng)牧局，各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、財政局、國土局、環(huán)保局、水務局、林業(yè)局、市場監(jiān)管局

8.加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。三區(qū)要嚴格落實《繞城高速范圍內(nèi)禁止使用化肥、農(nóng)藥、除草劑實施方案》，兩縣一市要嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大推廣使用力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。

編輯：劉影