（2）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對列入《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時貯存場所。

（3）收運(yùn)處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率，定時收運(yùn)。危險廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。有害垃圾分類收集后，由相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸、處置。鼓勵環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實施生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置。

未納入分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。

五、配套體系建設(shè)

（一）建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系。完善生活垃圾分類相關(guān)標(biāo)志，配備標(biāo)志清晰的分類收集容器。各級環(huán)衛(wèi)主管部門要加快組織改造轄區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等設(shè)施，市本級要加快大件垃圾破碎、分揀設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。更新老舊垃圾運(yùn)輸車輛，配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。鼓勵采用“車載桶裝”直運(yùn)、定點定時等收運(yùn)方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。建立符合環(huán)保要求、與分類需求相匹配的有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

（二）建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。建立健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點。強(qiáng)化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任，通過“以舊換新”“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，推進(jìn)垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。鼓勵在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。鼓勵定時定點開展大件垃圾、園林垃圾收集和再生利用工作，有條件的鼓勵建設(shè)收集處置專用場所。

（三）完善與生活垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。市環(huán)保局應(yīng)盡快啟動危險廢棄物終端處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵利用廚余垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。有條件的大型農(nóng)貿(mào)市場、果品批發(fā)市場、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和大型企業(yè)等有機(jī)廚余垃圾產(chǎn)生量較大的單位自行建設(shè)相對集中的處理設(shè)施，避免分類后易腐垃圾直接進(jìn)入城市焚燒廠或填埋場。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龍頭企業(yè)，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實現(xiàn)安全、環(huán)保利用。

2018年底前，應(yīng)建立健全餐廚垃圾和非工業(yè)源有害垃圾收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)。2020年底前，按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求完成具體項目建設(shè)，完善健全生活垃圾無害化處理體系。

六、保障措施

（一）設(shè)置專門機(jī)構(gòu)。在市環(huán)衛(wèi)處加掛分類辦牌子，人員從有關(guān)部門抽調(diào)或者向社會公開招考。由市委編辦、市人社局、城管執(zhí)法局共同完成分類辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員的編制、招錄、培訓(xùn)工作。各縣（區(qū)、管委會）編制、人事部門共同完成本轄區(qū)垃圾分類專門管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職人員配備等有關(guān)工作。

（二）落實經(jīng)費保障。市財政從2018年起每年安排1000萬元作為生活垃圾強(qiáng)制分類處理的專項補(bǔ)助資金，每年從專項補(bǔ)助資金中劃出100萬元作為市城區(qū)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)的辦公及宣傳經(jīng)費。2018年對城廂區(qū)予以300萬元的補(bǔ)助，其他縣（區(qū)、管委會）按照垃圾強(qiáng)制分類小區(qū)規(guī)模進(jìn)行補(bǔ)助：500戶以下的按照15萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；500-1000戶的按照20萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；1000戶以上的按照30萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。由市財政局、城管執(zhí)法局共同落實垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理費用的財政補(bǔ)貼；市、區(qū)財政應(yīng)將垃圾分類處置費用和監(jiān)管、宣傳等專項工作經(jīng)費納入預(yù)算，并確保及時撥付到位。

（三）建立考核獎懲機(jī)制。將各縣（區(qū)、管委會）生活垃圾強(qiáng)制分類推進(jìn)情況列入主要領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核和年度績效考核內(nèi)容。制定生活垃圾分類考評辦法,建立垃圾分類市、縣（區(qū)、管委會）、街道三級考評機(jī)制。市、縣（區(qū)、管委會）、街道負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和專業(yè)管理單位要定期深入社區(qū)(物業(yè)小區(qū))、單位等檢查、指導(dǎo)垃圾分類工作。市、縣（區(qū)、管委會）兩級垃圾分類管理機(jī)構(gòu)根據(jù)垃圾分類考評辦法對各縣（區(qū)、管委會）、街道、社區(qū)進(jìn)行考評。考評結(jié)果及時通報并納入年度績效考評。

（四）建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。市城管執(zhí)法局及相關(guān)行政主管部門要加強(qiáng)日常管理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處非法處置以及不規(guī)范收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾等行為。

（五）廣泛宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，開展以“垃圾分類,人人有責(zé)”、“垃圾分類,從我做起”為主題的生活垃圾分類宣傳教育活動，及時報道垃圾分類工作實施情況和典型經(jīng)驗，形成良好社會氛圍。要發(fā)揮黨支部、居委會、老人會、志愿者協(xié)會等基層力量，建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊伍，引導(dǎo)公眾分類投放。共青團(tuán)、婦聯(lián)要動員團(tuán)員青年、基層婦女積極參與垃圾分類工作。教育部門、中小學(xué)、高校要強(qiáng)化教育，著力提高全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識，建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地，開展垃圾分類專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。各街道、社區(qū)要組織干部、督導(dǎo)員、志愿者進(jìn)家入戶進(jìn)行宣傳和示范,各社區(qū)、物業(yè)小區(qū)要積極開展生活垃圾分類基礎(chǔ)知識、操作流程、政策法規(guī)的宣傳。通過上下聯(lián)動持續(xù)宣傳,確保生活垃圾分類家喻戶曉。

《莆田市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)莆田市城區(qū)生活垃圾分類試點工作的實施意見》(莆政辦〔2016〕45號)文件即日廢止。

莆田市城區(qū)生活垃圾分類制度實施方案》政策解讀 

編輯：劉影