時(shí)間：2016-07-12 14:05
來源：康恒環(huán)境
在日本，垃圾焚燒廠作為典型的NIMBY（Not In My Backyard）設(shè)施，在焚燒廠建設(shè)的過程中，發(fā)生過群體事件，可能破壞環(huán)境設(shè)施的事情。所以，在焚燒技術(shù)非常成熟的今天，與市民達(dá)成共識(shí)、構(gòu)建良好的交流機(jī)制，是非常重要的課題之一。
日本應(yīng)對(duì)居民反對(duì)的主要解決方法
①詳細(xì)及徹底地向市民公開說明
②請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)估
③與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)簽訂安全協(xié)議
④在焚燒廠周邊設(shè)置公益服務(wù)（如利用余熱的溫水游泳池）
⑤積極邀請(qǐng)市民參加活動(dòng)
⑥設(shè)立相對(duì)應(yīng)的基金
⑦開設(shè)環(huán)境教育講堂
其中，焚燒廠的建設(shè)中，大多數(shù)會(huì)選擇向市民公開說明，進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，以及開展公益服務(wù)和簽訂安全協(xié)議。
日本公眾參與的方式
①開展市民討論會(huì)，向市民說明設(shè)施對(duì)環(huán)境的影響、環(huán)境保障措施、調(diào)查結(jié)果等。
②組成市民代表參加的委員會(huì)，從一開始的規(guī)劃到最后計(jì)劃的實(shí)施，讓居民得到參與焚燒廠，建設(shè)計(jì)劃的每一個(gè)部分的機(jī)會(huì)。
③每年進(jìn)行數(shù)次的環(huán)境監(jiān)測，全部向居民公開。
4 康恒環(huán)境如何規(guī)避鄰避效應(yīng)？
作為國內(nèi)固廢綜合治理行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，康恒環(huán)境目前已經(jīng)投資了10余個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，如何真正規(guī)避項(xiàng)目選址和運(yùn)營過程中的“鄰避效應(yīng)”，我們認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注以下因素：
——提高行業(yè)技術(shù)壁壘
目前，國內(nèi)的生活垃圾焚燒技術(shù)已相當(dāng)成熟，焚燒和煙氣處理技術(shù)不比國外差，但由于近幾年一些媒體過度炒作，垃圾焚燒廠面臨大量的負(fù)面報(bào)道，也因?yàn)閲鴥?nèi)某些焚燒廠確實(shí)存在偷排煙氣問題，導(dǎo)致公眾不容易接受垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目落地，改變公眾對(duì)焚燒廠抵制需要時(shí)間。作為項(xiàng)目業(yè)主單位，應(yīng)該積極對(duì)民眾進(jìn)行科普教育、為公眾普及垃圾焚燒知識(shí)、讓群眾充分了解垃圾焚燒技術(shù)的科學(xué)性和安全性。
——增加公眾參與程度
組織當(dāng)?shù)鼐用駞⒂^國內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒發(fā)電廠，在居民對(duì)垃圾焚燒技術(shù)有所了解后，其對(duì)垃圾焚燒廠擔(dān)心主要是，企業(yè)是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，為此，可采取建立煙氣排放實(shí)時(shí)監(jiān)測顯示制度，對(duì)外全過程公開發(fā)布，安排居民參與日常的監(jiān)管，同時(shí)也可以建立環(huán)保教育基地，對(duì)公眾開放，讓社會(huì)公眾來監(jiān)管等系列措施，消除居民疑慮。
——保障居民合法權(quán)益
盡管垃圾焚燒廠項(xiàng)目執(zhí)行了非常高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但是，為了能夠讓垃圾焚燒廠項(xiàng)目落地，當(dāng)?shù)鼐用襁€是畢竟作出了犧牲，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償也是彌補(bǔ)居民的必要辦法。政府對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用窠o予一些實(shí)質(zhì)性補(bǔ)貼政策以及實(shí)施一定的民生工程，將會(huì)對(duì)項(xiàng)目落地起到極大的促進(jìn)作用。
——實(shí)施友鄰建設(shè)方案
康恒環(huán)境實(shí)施“友鄰設(shè)施建設(shè)方案”，為周邊居民免費(fèi)開放各類健身休閑設(shè)施，并與周邊鎮(zhèn)村兩級(jí)政府互動(dòng)，開展幫扶活動(dòng)，以回饋周邊居民，豐富居民業(yè)余生活。
康恒環(huán)境實(shí)施的“友鄰設(shè)施建設(shè)方案”起到了預(yù)防和緩解“鄰避效應(yīng)”的作用，為項(xiàng)目未來的有序和安全運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。
結(jié)語
在垃圾焚燒項(xiàng)目引發(fā)群體事件被頻頻報(bào)道的今天，我們更應(yīng)該正視已經(jīng)擁有百年發(fā)展歷史的垃圾焚燒技術(shù)，相信科學(xué)和技術(shù)的力量，更好的規(guī)避“鄰避效應(yīng)”。
編輯：劉影
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