日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知。通知如下：

生態(tài)環(huán)境部辦公廳函

環(huán)辦土壤函[2018]266號

關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

　　為落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪行為，堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移高發(fā)態(tài)勢，加強危險廢物全過程監(jiān)管，有效防控環(huán)境風(fēng)險，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、深刻認(rèn)識遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒，加強危險廢物全過程監(jiān)管的重要性

　　固體廢物污染防治是生態(tài)環(huán)境保護工作的重要領(lǐng)域，是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是保障人民群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措。加強固體廢物和垃圾處置是黨的十九大要求著力解決的突出環(huán)境問題之一，對于決勝全面建成小康社會，打好污染防治攻堅戰(zhàn)具有重要意義。當(dāng)前我國固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置事件仍呈高發(fā)態(tài)勢，中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視，社會高度關(guān)注。

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，提高政治站位，切實增強“四個意識”，深刻認(rèn)識遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒，加強危險廢物全過程監(jiān)管工作的重要性。按照省級督導(dǎo)、市縣落實、嚴(yán)厲打擊、強化監(jiān)管的總體要求，落實市縣兩級地方人民政府責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任，以有效防控固體廢物環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，以危險廢物污染防治為重點，摸清固體廢物特別是危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況；分類科學(xué)處置排查發(fā)現(xiàn)的各類固體廢物違法傾倒問題，依法嚴(yán)厲打擊各類固體廢物非法轉(zhuǎn)移行為；全面提升危險廢物利用處置能力和全過程信息化監(jiān)管水平，有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　　二、開展固體廢物大排查

　?。ㄒ唬┤婷磐咨铺幹梅欠▋A倒固體廢物

　　各省級生態(tài)環(huán)境部門要督促市縣兩級地方人民政府以沿江、沿河、沿湖等區(qū)域為排查重點，組織開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項排查；對于排查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒固體廢物，督促各地生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門組織開展核查、鑒別和分類等工作，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險程度確定優(yōu)先整治清單，做好涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應(yīng)對工作；對于危險廢物、醫(yī)療廢物、重量在100噸以上的一般工業(yè)固體廢物和體積在500立方米以上的生活垃圾，督促各地生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門按職責(zé)分工“一點一策”制定整治工作方案。對排查出的固體廢物堆放傾倒點，督導(dǎo)市縣兩級地方人民政府迅速查明來源，落實相關(guān)責(zé)任，限期完成處置工作；無法查明來源的，應(yīng)妥善處置；根據(jù)需要組織開展環(huán)境損害評估工作。

　?。ǘ┤嬲{(diào)查危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合第二次全國污染源普查，會同相關(guān)部門按職責(zé)全面調(diào)查危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，篩選產(chǎn)生量大的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，分行業(yè)、種類建立清單；調(diào)查危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況和一般工業(yè)固體廢物的流向，重點掌握跨省轉(zhuǎn)移的主要固體廢物類別、轉(zhuǎn)移量及主要的接收地。對于最終處置去向明確的，抽查核實處置方式的合法性；對于最終處置去向不明確的，嚴(yán)格追查去向，依法追究企業(yè)主體責(zé)任。

　　（三）調(diào)查評估危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處置能力

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要會同相關(guān)部門按職責(zé)調(diào)查危險廢物和一般工業(yè)固體廢物的處置設(shè)施建設(shè)和運行情況。重點針對固體廢物產(chǎn)生量大、處置能力缺乏、非法轉(zhuǎn)移問題突出的地區(qū)，調(diào)查評估危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處置規(guī)劃制定及實施情況，以及固體廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況。

　　三、嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移違法犯罪活動

　　（一）建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制

　　各省級生態(tài)環(huán)境部門要加強與公安、交通等部門之間溝通協(xié)作，建立多部門信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制，及時共享固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批情況、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險貨物（危險廢物）電子運單、危險廢物違法轉(zhuǎn)移情報等相關(guān)信息，定期通報危險廢物轉(zhuǎn)移種類、數(shù)量及流向情況。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對固體廢物跨界污染事件。

　?。ǘ﹨f(xié)同相關(guān)部門重拳打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動

　　地方各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點針對本地區(qū)內(nèi)主要危險廢物種類，開展危險廢物非法轉(zhuǎn)移專項執(zhí)法行動，處罰一批，移交一批，加大危險廢物的環(huán)境監(jiān)管和違法行為的查處力度。

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要配合公安等部門，以危險廢物為重點，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動，對非法收運、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物的企業(yè)、中間商、承運人、接收人等，要一追到底，涉嫌犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)及“兩高”司法解釋有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲處，查處一批，打擊一批，對固體廢物環(huán)境違法犯罪活動形成強有力的震懾，并根據(jù)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

　?。ㄈ┙⒔∪h(huán)保有獎舉報制度

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要對“12369”環(huán)保舉報熱線、信訪等渠道涉及固體廢物的舉報線索逐一排查核實，做到“事事有著落，件件有回音”。鼓勵將固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等列為重點獎勵舉報內(nèi)容，提高公眾、社會組織參與積極性，加強對環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督；加強輿論引導(dǎo)，提高公眾對固體廢物污染防治的環(huán)境意識；加大對重大案件查處的宣傳力度，形成強力震懾，營造良好社會氛圍。

　　四、落實企業(yè)和地方責(zé)任，強化督察問責(zé)

　?。ㄒ唬┞鋵嵁a(chǎn)廢企業(yè)污染防治主體責(zé)任

　　對產(chǎn)生危險廢物的，產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物量大、危害大的，以及垃圾、污水處理等相關(guān)行業(yè)，各級生態(tài)環(huán)境部門要會同相關(guān)部門要求相關(guān)企業(yè)，細(xì)化管理臺賬、申報登記，如實申報轉(zhuǎn)移的固體廢物實際利用處置途徑及最終去向，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)要求公開產(chǎn)生固體廢物的類別、數(shù)量、利用和處置情況等信息。

　　各省級生態(tài)環(huán)境部門要鼓勵將非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物企業(yè)納入環(huán)境保護領(lǐng)域違法失信名單，實行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。各級生態(tài)環(huán)境部門要依法將存在固體廢物違法行為的企業(yè)相關(guān)信息交送稅務(wù)、證券監(jiān)管等相關(guān)部門。

編輯：劉影