要積極推廣秸稈資源開發(fā)利用，支持秸稈能源化利用設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民開展秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜。2018年，分別建成1個(gè)以上秸稈資源化綜合開發(fā)利用示范點(diǎn)，示范點(diǎn)秸稈資源化綜合利用率70%以上，面上的秸稈資源化綜合利用率50%以上；2019年，分別新建5個(gè)以上秸稈資源化綜合開發(fā)利用示范點(diǎn)（百里杜鵑管理區(qū)、金海湖新區(qū)各3個(gè)），示范點(diǎn)秸稈資源化綜合利用率80%以上，面上的秸稈資源化綜合利用率60%以上；2020年，分別新建10個(gè)以上秸稈資源化綜合開發(fā)利用示范點(diǎn)（百里杜鵑管理區(qū)、金海湖新區(qū)各5個(gè)），示范點(diǎn)秸稈資源化綜合利用率90%以上，面上的秸稈資源化綜合利用率70%以上。

牽頭部門：市畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)委；責(zé)任單位：各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。

（三）加強(qiáng)餐廚廢棄物垃圾治理

2018年建成運(yùn)營(yíng)畢節(jié)市餐廚廢棄物資源化和無害化處理項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《畢節(jié)市餐廚垃圾管理暫行辦法》，擴(kuò)大餐廚垃圾收運(yùn)范圍，將赫章縣、納雍縣、黔西縣餐廚垃圾納入畢節(jié)市中心城區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)處理范圍。各縣（自治縣、區(qū)）建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置監(jiān)管體系，組建餐廚垃圾收運(yùn)執(zhí)法保障隊(duì)伍，防止餐廚垃圾進(jìn)入食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及餐飲消費(fèi)市場(chǎng)，防止餐廚垃圾混入生活垃圾和排入下水道。積極推動(dòng)和引導(dǎo)賓館、酒店、飯店、餐館、快餐店、小吃店、單位食堂產(chǎn)生的餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，及時(shí)交由有資質(zhì)的餐廚垃圾處理企業(yè)進(jìn)行資源化和無害化處理。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、食品藥品監(jiān)管局；配合單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、工商局；責(zé)任單位：各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療垃圾無害化治理

全市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療垃圾處理項(xiàng)目，全面清掃醫(yī)院垃圾死角，按“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行醫(yī)療垃圾處置收費(fèi)制度，強(qiáng)化醫(yī)療廢棄物集中無害化處置，逐步建立覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療廢棄物集中收集處置制度，提升無害化處理水平，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生保潔和消毒制度，提升醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生水平。

牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。

（五）建筑垃圾治理

引入社會(huì)資本方開展建筑垃圾資源化處理項(xiàng)目建設(shè)工作，建筑企業(yè)的施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾（房屋裝飾裝修和新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等及其他建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物）處置按照減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔(dān)清理責(zé)任的原則，交由有資質(zhì)建筑垃圾資源化企業(yè)處置，加強(qiáng)建筑垃圾消納場(chǎng)監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，推廣新型裝配式建筑。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。

（六）工礦企業(yè)大宗固體廢棄物治理

按照“市場(chǎng)推動(dòng)、政策引導(dǎo)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展；示范帶動(dòng)、集約發(fā)展；控制源頭、高效利用及責(zé)權(quán)分明、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，堅(jiān)持“誰排渣、誰治理，誰利用、誰收益”的要求，切實(shí)抓好工礦企業(yè)生產(chǎn)、加工過程的大宗工業(yè)固體廢棄物治理。堅(jiān)持綠色低碳、循環(huán)發(fā)展理念，以自愿清潔生產(chǎn)為依托，做好工礦企業(yè)降本增效工作。各縣（自治縣、區(qū)）要在不斷提高粉煤灰、脫硫石膏和煤矸石等大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率上下狠功夫，力爭(zhēng)到2020年大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)80%以上。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)和新型建材示范基地的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)到2020年分別創(chuàng)建3個(gè)以上清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)和新型建材示范基地，為工礦企業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展提供載體。同時(shí)，工礦企業(yè)要做好廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，完善廠區(qū)生活垃圾收集設(shè)施，確保生活垃圾日產(chǎn)日清日處理。

牽頭單位：市工業(yè)能源委；責(zé)任單位：各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），各產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。

四、保障措施

（一）建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)垃圾治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作是貫徹黨的十九大精神的重要舉措，各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、各部門要充分認(rèn)識(shí)其重要意義，把推進(jìn)全域無垃圾治理工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真謀劃、精心部署、迅速行動(dòng)、全面展開。市、縣、鄉(xiāng)要成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的垃圾治理攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，組建專門辦公機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，全力抓好垃圾治理攻堅(jiān)行動(dòng)。發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、住建等部門提高行政審批效率、簡(jiǎn)化審批程序，要按照項(xiàng)目并聯(lián)審批的有關(guān)要求，加快項(xiàng)目可研、初設(shè)、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)的審批速度，優(yōu)先安排垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居垃圾收集運(yùn)輸處置制度，優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶參與農(nóng)村垃圾治理工作，落實(shí)相關(guān)工作待遇，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨環(huán)衛(wèi)保潔工作，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要綜合考慮鄉(xiāng)村人口規(guī)模、居住集中程度、收集運(yùn)輸距離等要素，科學(xué)配備鄉(xiāng)村保潔員，按每個(gè)行政村配備3—5名潔員人員標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先就地就近解決建檔立卡貧困戶就業(yè)問題。

（二）建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。按照《財(cái)政部關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（財(cái)金〔2016〕90）要求，在垃圾治理領(lǐng)域全方位引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)梳理整合，通過TOT形式盤活項(xiàng)目存量，推進(jìn)PPP模式激活項(xiàng)目增量，實(shí)現(xiàn)垃圾處理清潔鄰利，有效實(shí)施績(jī)效考核和按效付費(fèi)，提升相關(guān)公共服務(wù)質(zhì)量和效率。各縣（自治縣、區(qū)）要加大招商引資力度，擴(kuò)大融資和引資渠道，按照“整縣推進(jìn)、捆綁打包”的要求，積極引入社會(huì)資本參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理，用好用足國(guó)內(nèi)外貸款資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，逐步推行城鄉(xiāng)垃圾收集、運(yùn)輸、處置一體化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。

（三）建立多元化投融資機(jī)制。要把垃圾治理項(xiàng)目與棚戶區(qū)改造、城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、“五城同創(chuàng)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來，充分發(fā)揮發(fā)改、環(huán)保、住建等部門的職能作用，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，推動(dòng)垃圾治理設(shè)施的完善和功能的提升。各縣（自治縣、區(qū)）財(cái)政要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)財(cái)政資金用于垃圾治理項(xiàng)目，特別是要加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的傾斜力度，補(bǔ)齊發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)差距。積極探索建立“財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目整合、收費(fèi)補(bǔ)償、脫貧幫扶、社會(huì)捐助、村民投入（投工投勞）”的多元投入機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村垃圾治理工作常態(tài)化、規(guī)范化。不斷創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。

編輯：劉影