中國固廢網(wǎng)獲悉，5月23日，貴州省畢節(jié)市政府下發(fā)了《畢節(jié)市城鄉(xiāng)垃圾治理三年攻堅行動方案》，《方案》提出：通過三年攻堅行動，確保到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率90%以上。推動形成全覆蓋、無縫隙、無盲點(diǎn)的網(wǎng)格化治理體系，垃圾處理實現(xiàn)“9個全覆蓋”：即生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋、存年垃圾治理全覆蓋、農(nóng)業(yè)面源廢棄物處理全覆蓋、大宗工業(yè)固體廢棄物處理全覆蓋、建筑垃圾處理覆蓋、醫(yī)療垃圾處理全覆蓋、餐廚垃圾處理全覆蓋。具體全文如下：

畢節(jié)市城鄉(xiāng)垃圾治理三年攻堅行動方案

為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新思想，全面打贏環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)，建設(shè)畢節(jié)生態(tài)文明試驗區(qū)，我市決定在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)垃圾治理三年攻堅行動，現(xiàn)結(jié)合實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應(yīng)廣大人民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)垃圾治理為主攻方向，充分認(rèn)識推進(jìn)垃圾治理攻堅行動是全面打贏環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)的需要，是踐行以人為中心，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的需要，是踐行綠色發(fā)展理念，縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要，是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗新畢節(jié)的需要。通過動員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項舉措，加快補(bǔ)齊垃圾處理設(shè)施突出短板，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

區(qū)域統(tǒng)籌，共建共享。按照就地就近和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施服務(wù)周邊鄉(xiāng)村的要求，對城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)及處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，有效治理農(nóng)村生活垃圾，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾治理“一體化”。

示范先行，有序推進(jìn)。堅持先易后難、先點(diǎn)后面，通過試點(diǎn)示范不斷探索、積累經(jīng)驗，帶動整體提升。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理安排治理任務(wù)和建設(shè)時序，采用適合本地實際的工作路徑和技術(shù)模式。

建管并重，長效運(yùn)行。堅持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運(yùn)營機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運(yùn)行。

分類處置，源頭減量。建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾治理機(jī)制和分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的垃圾治理系統(tǒng)，強(qiáng)化源頭減量、提高垃圾資源化利用率。

落實責(zé)任，形成合力。各縣（自治縣、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)生活垃圾治理工作負(fù)責(zé)，將城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃、納入目標(biāo)考核體系、納入農(nóng)村人居環(huán)境整治和脫貧攻堅項目規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過三年攻堅行動，確保到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率90%以上。推動形成全覆蓋、無縫隙、無盲點(diǎn)的網(wǎng)格化治理體系，垃圾處理實現(xiàn)“9個全覆蓋”：即生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋、存年垃圾治理全覆蓋、農(nóng)業(yè)面源廢棄物處理全覆蓋、大宗工業(yè)固體廢棄物處理全覆蓋、建筑垃圾處理覆蓋、醫(yī)療垃圾處理全覆蓋、餐廚垃圾處理全覆蓋。

（一）項目攻堅（2018—2019年），集中解決垃圾處理設(shè)施短板。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，新增垃圾處理能力4400噸/日，新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力3500噸/日。七星關(guān)區(qū)、金沙縣85%以上行政村垃圾得到有效治理，其他縣（自治縣、區(qū)）80%以上行政村垃圾得到有效治理。

（二）全域治理（2019年），全面開展城鄉(xiāng)垃圾治理攻堅行動。組建城鄉(xiāng)垃圾分類收運(yùn)保潔隊伍，逐步探索垃圾分類收集保潔制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)）處理”或“戶分類、村收集、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”模式，開展城鄉(xiāng)垃圾清潔風(fēng)暴行動，全面清理城鄉(xiāng)垃圾。七星關(guān)區(qū)、金沙縣90%以上行政村垃圾得到有效治理，其他縣（自治縣、區(qū)）85%以上行政村垃圾得到有效治理。

（三）常效管理（2020年），鞏固治理成果，全面提升城鄉(xiāng)垃圾管理水平。鞏固城鄉(xiāng)垃圾治理成果，全面提升城鄉(xiāng)垃圾無害化處理水平，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的城鄉(xiāng)垃圾治理機(jī)制體系，城鄉(xiāng)垃圾治理實現(xiàn)精細(xì)化、常態(tài)化，依靠科技創(chuàng)新，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾治理在線監(jiān)控計量系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾治理智慧化管理，嚴(yán)格考核督查，全面提高城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率。七星關(guān)區(qū)、金沙縣95%以上行政村垃圾得到有效治理，其縣（自治縣、區(qū)）90%以上行政村垃圾得到有效治理。

三、主要任務(wù)

重點(diǎn)開展生活垃圾、農(nóng)業(yè)面源廢棄物、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、工礦企業(yè)大宗固體廢棄物等六類垃圾治理，實現(xiàn)垃圾處理資源化、減量化、無害化，全面提升全市環(huán)境衛(wèi)生水平，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（一）生活垃圾治理

一是集中力量打項目攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，集中解決垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后、垃圾處理能力不足的突出問題，2018年基本建成運(yùn)營畢節(jié)中心城區(qū)、金沙、織金、威寧垃圾焚燒發(fā)電項目，新增垃圾焚燒處理能力3200噸/日；建成各縣（自治縣、區(qū)）10個城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力3500噸/日；編制《畢節(jié)市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃》，啟動建設(shè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型垃圾無害化處理設(shè)施，新增垃圾處理能力1200噸/日；啟動185個非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理前期工作，全面治理存量垃圾。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)境保護(hù)局、國土資源局；責(zé)任單位：項目所在地縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類工作。2018年各縣（自治縣、區(qū)）實施1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）垃圾分類試點(diǎn)工作，逐步建立垃圾分類處置制度，科學(xué)配置垃圾分類收集設(shè)施，幫助完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村（居）民垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理，按可回收、不可回收、易腐垃圾進(jìn)行分類，禁止建筑、餐廚、醫(yī)療垃圾混入生活垃圾，按以下方式分類處理?？苫厥瘴铮阂嘶厥蘸涂裳h(huán)再利用的紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品、家用電器和金屬等物品，引導(dǎo)居民戶分類存入可回收垃圾桶，再由村（居）統(tǒng)一回收處理；不可回收垃圾：對人體健康和自然環(huán)境造成直接或潛在危害的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、乳膠、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品、廢棄農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等廢棄物品，以及不可降解的一次性用品、普通無汞電池、紙巾、裝修廢棄物、廢棄家具等，引導(dǎo)居民戶分類存入不可回收垃圾桶，再由村（居）組織收運(yùn)至鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；易腐垃圾：農(nóng)村居民戶的餐飲垃圾、家庭廚余垃圾、人畜糞便和廢棄的蔬菜、瓜果、花木、農(nóng)作物桔桿、灰渣等有機(jī)物質(zhì)，由居民戶分類堆肥還田資源再利用。全市4個垃圾焚燒發(fā)電項目建成后，生活垃圾按照可焚燒和不可焚燒進(jìn)行分類：可焚燒生活垃圾集中清運(yùn)至焚燒處理廠進(jìn)行處理，不可焚燒垃圾就地就近作無害化處理。

編輯：劉影