日前，浙江省環(huán)保廳印發(fā)《浙江省清廢行動實(shí)施方案》征求意見稿，全文如下：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會主義思想，推進(jìn)生態(tài)文明及“兩美”浙江建設(shè)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計(jì)劃的通知》(浙政發(fā)〔2018〕18號)，省環(huán)保廳草擬了《浙江省凈土行動實(shí)施方案》、《浙江省清廢行動實(shí)施方案》，現(xiàn)面向社會公眾公開征求意見。

征求意見時(shí)間：2018年6月16日—6月24日

聯(lián)系人：省環(huán)保廳固管中心戴巍;

聯(lián)系電話：0571-28885051;電子郵箱daiwei@zjepb.gov.cn

浙江省清廢行動實(shí)施方案

(征求意見稿)

近年來，我省持續(xù)加大工作力度，固體廢物污染防治水平逐年提高。但是，固體廢物違法傾倒、擅自填埋的事件仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著事發(fā)地周邊生態(tài)環(huán)境安全，群眾反響強(qiáng)烈。為進(jìn)一步抓好固體廢物污染防治工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

到2020年，按照利用處置能力滿足“危險(xiǎn)廢物不出市、固體廢物不出縣”的原則，加快固體廢物利用處置能力建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)縣(市)域內(nèi)一般固體廢物產(chǎn)生量與利用處置能力相匹配、設(shè)區(qū)市內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與利用處置能力相匹配;建立完善各類固體廢物的管理制度體系，開發(fā)應(yīng)用全省固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)，初步形成全過程、信息化的固體廢物閉合管理體系。危險(xiǎn)廢物利用處置無害化率達(dá)100%，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。

到2022年，固體廢物利用處置能力進(jìn)一步規(guī)范提升，形成完善的固體廢物閉環(huán)管理體系;各類固體廢物實(shí)現(xiàn)源頭減量化、分類資源化、處置無害化的目標(biāo)。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。

二、主要任務(wù)

(一)抓好源頭減排。加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生重點(diǎn)行業(yè)的整治提升，加快淘汰搬遷改造一批工藝落后、固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè);鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的單位在場內(nèi)開展綜合利用處置，有效減少源頭固體廢物產(chǎn)生量;嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評及批復(fù)、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃要求落實(shí)固體廢物減量化措施，明確工業(yè)固體廢物利用處置去向，確?？尚行?大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)固體廢物能減盡減。

(二)健全收集體系。根據(jù)固體廢物性質(zhì)和種類，建立健全工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾、建筑垃圾、廢棄家電、電子廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)藥廢棄包裝物、病死豬等分類收集網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制;探索推廣生產(chǎn)者責(zé)任延伸回收廢棄電器、小箱進(jìn)大箱回收醫(yī)療廢物等做法;加強(qiáng)海域范圍固體廢物收集管理，健全海陸對接機(jī)制，運(yùn)行完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制，提高國內(nèi)固體廢物回收利用率，逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物應(yīng)收盡收。對于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較小的企業(yè)，各地可通過經(jīng)營單位在各縣(市、區(qū))設(shè)點(diǎn)收集、園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)貯存設(shè)施、敦促經(jīng)營單位履行收集處置義務(wù)等方式，著力解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)、處置出路不通暢問題。

(三)重視綜合利用。推動城鎮(zhèn)生活垃圾及建筑垃圾分類收集后的綜合利用，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，拓寬粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用渠道。開展靜脈產(chǎn)業(yè)示范城市(基地)創(chuàng)建，促進(jìn)省內(nèi)固體廢物加工利用園區(qū)化、規(guī)?；颓鍧嵒l(fā)展，推進(jìn)固體廢物可用盡用。

(四)加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)管理。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管理，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)過程污染防治措施，防止二次污染。探索推廣信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)掃描、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電子鎖等手段，嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物轉(zhuǎn)移交接記錄制度，切實(shí)加大固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)管控力度。切實(shí)強(qiáng)化運(yùn)輸過程風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)控長距離運(yùn)輸，原則上“有能力的不出省、無能力的不入省”。省內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)優(yōu)先選擇省內(nèi)具有相應(yīng)利用處置能力的單位;省內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置單位應(yīng)本著先內(nèi)后外的原則，優(yōu)先消納省內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物;省內(nèi)相應(yīng)利用處置能力能夠滿足需求的危險(xiǎn)廢物，各地環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格控制跨省轉(zhuǎn)出利用處置，不得對省內(nèi)危險(xiǎn)廢物跨界利用處置設(shè)置禁止性條款，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置單位經(jīng)營能力及上年實(shí)際處置等情況對跨省轉(zhuǎn)入實(shí)行分次分量核準(zhǔn)，以保障省內(nèi)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化利用處置。

(五)規(guī)范利用處置。固體廢物利用處置單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)污染防治要求，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，嚴(yán)防二次污染。開展危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)整治提升行動，2019年前完成“整頓淘汰一批、改造提升一批、規(guī)范管理一批”的目標(biāo)。著重抓好垃圾焚燒飛灰規(guī)范化處置，重點(diǎn)推廣應(yīng)用列入《2017年國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄(固體廢物處理處置領(lǐng)域)》的飛灰水洗脫氯結(jié)晶并水泥窯協(xié)同處置工藝。強(qiáng)化固體廢物綜合利用后產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管制度建設(shè)。

(六)推進(jìn)能力建設(shè)。縣級人民政府要將危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等固體廢物處置設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)本地實(shí)際情況統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)解決固體廢物處置出路問題。加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物管理，收集單位應(yīng)做好分類、把關(guān)工作，嚴(yán)禁危險(xiǎn)廢物以及不適合生活垃圾處理設(shè)施處理的一般工業(yè)固廢進(jìn)入城鎮(zhèn)生活垃圾處理體系。與生活垃圾性狀接近的一般工業(yè)固體廢物，可納入生活垃圾處理體系的，應(yīng)納入生活垃圾處理體系處理;不能進(jìn)入生活垃圾處理體系的，應(yīng)另建一套收集隊(duì)伍和處置設(shè)施。做好一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、收集登記工作，環(huán)保與建設(shè)部門做好信息共享。富陽區(qū)、瑞安市、桐鄉(xiāng)市、海寧市、南潯區(qū)、吳興區(qū)等6個(gè)造紙廢渣、箱包邊角料、廢碎布料產(chǎn)生量較大的縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的處置設(shè)施。

(七)完善管理制度。制定出臺針對危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等各類固體廢物的管理辦法，落實(shí)責(zé)任主體，明確管理要求，提出工作任務(wù)，確立一整套強(qiáng)化固體廢物全過程管理的政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率，落實(shí)工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度，督促企業(yè)對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況進(jìn)行核查并將結(jié)果作為申報(bào)登記及管理計(jì)劃備案的依據(jù)。建立信息公開制度，督促相關(guān)企業(yè)將固體廢物產(chǎn)生數(shù)量及處置情況等相關(guān)信息向公眾公開。加強(qiáng)物流、資金流的閉環(huán)管理，固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)將費(fèi)用直接撥付處置單位，中介單位、運(yùn)輸單位的相關(guān)費(fèi)用由處置單位支付，對費(fèi)用直接支付中介、個(gè)人等第三方的固廢產(chǎn)生單位，相關(guān)部門應(yīng)將其作為重點(diǎn)檢查對象。

編輯：汪茵