《河南省國土資源廳土壤污染防治攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)，全文如下：

河南省國土資源廳關(guān)于土壤污染防治攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國發(fā)﹝2016﹞31號(hào))、《河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》(豫政﹝2016﹞13號(hào))，打好全省土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我廳職責(zé)任務(wù)全面落實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作，現(xiàn)提出如下要求：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的大政方針，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，高度重視全省土壤污染防治工作，把土壤污染防治列入中心工作內(nèi)容。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、全面推進(jìn)突出重點(diǎn)、立足實(shí)際實(shí)事求是、加強(qiáng)協(xié)作增進(jìn)合力、創(chuàng)新引領(lǐng)科技先行的原則，充分調(diào)動(dòng)國土資源系統(tǒng)各方面力量，抓好土壤污染狀況詳查，摸清我省土壤污染現(xiàn)狀;指導(dǎo)洛陽土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，積極探索可應(yīng)用可推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn);以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃、耕地和農(nóng)用地保護(hù)與利用、建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建預(yù)防土壤污染與安全利用的長效機(jī)制，全力以赴做好土壤污染防治工作。

目標(biāo)任務(wù)：2018年著重落實(shí)省政府《清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》明確我廳牽頭負(fù)責(zé)的八項(xiàng)任務(wù)，分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作取得明顯成效。二是對(duì)照土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)明確的十七項(xiàng)實(shí)施方案，系統(tǒng)匯總需要我廳牽頭辦理的工作任務(wù)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)梳理排序，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)2018年土壤污染防治我廳三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

2019年重點(diǎn)是協(xié)助省環(huán)保廳完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，基本摸清全省土壤污染狀況，抓好污染地塊用地風(fēng)險(xiǎn)管控，積極開展重度污染土壤修復(fù)與治理。2020年配合省環(huán)保廳基本完成全省土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

(一)全面摸清土地資源基礎(chǔ)狀況。一是扎實(shí)開展年度土地變更調(diào)查和第三次全國土地調(diào)查，按照邊調(diào)查邊應(yīng)用要求，結(jié)合土壤污染防治工作實(shí)際需要，及時(shí)提供數(shù)據(jù)保障和基礎(chǔ)支撐。二是按照國家相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)嚴(yán)重污染的農(nóng)用地進(jìn)行土地變更。(責(zé)任處室：地籍管理處)

(二)加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。1.各級(jí)國土資源部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)監(jiān)管，不符合相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊禁止流轉(zhuǎn)。(責(zé)任處室：土地利用管理處、用地審批管理處)

2.嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批。加強(qiáng)與環(huán)保部門溝通，建立污染地塊名錄數(shù)據(jù)庫，對(duì)已污染地塊不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。將治理土壤污染建設(shè)項(xiàng)目用地納入建設(shè)用地綠色通道，可以單獨(dú)組卷報(bào)批，實(shí)行即時(shí)受理，限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)保障治理土壤污染項(xiàng)目用地。(責(zé)任處室：用地審批管理處)

(三)嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制。(1)根據(jù)劃定的飲用水水源地保護(hù)區(qū),嚴(yán)格區(qū)域內(nèi)土地用途管制和控制開發(fā)利用強(qiáng)度。(2)實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理,完善用地控制指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)體系,建立節(jié)約集約激勵(lì)和約束機(jī)制。(責(zé)任處室：規(guī)劃處，土地利用管理處)

(3)將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。建立節(jié)約集約用地模式,嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用優(yōu)先保護(hù)類耕地;確需占用的,通過提高耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等增加占用耕地成本。加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià),從嚴(yán)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量、質(zhì)量并重要求。在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地方,優(yōu)先開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。(4)依法依規(guī)組織調(diào)整重度污染耕地退耕還林還草工作土地用途。(責(zé)任處室：耕地保護(hù)處)

(四)加強(qiáng)未利用地環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格控制成片未利用地開發(fā)，將補(bǔ)充耕地項(xiàng)目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和工礦廢棄地復(fù)墾、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)耕相結(jié)合，增加新增耕地來源。由執(zhí)法監(jiān)察局統(tǒng)一安排，開展巡查工作;(責(zé)任處室：耕地保護(hù)處、執(zhí)法監(jiān)察局)

(五)加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。各級(jí)國土資源部門在編制土地利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,方可進(jìn)入用地程序。(責(zé)任處室：規(guī)劃處，配合部門：河南省國土資源調(diào)查規(guī)劃院)

(六)抓好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)。制定下發(fā)文件，要求靈寶、新密、桐柏、登封等地，開展將土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理完成情況的重要驗(yàn)收內(nèi)容試點(diǎn)工作。礦山企業(yè)未開展土壤污染治理的，驗(yàn)收不予通過;礦山企業(yè)編制的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》中，必須闡明土壤污染修復(fù)工程的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。(責(zé)任處室：地質(zhì)環(huán)境處)

(七)開展綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)。貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查綠色開發(fā)，結(jié)合我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，指導(dǎo)地市選取一個(gè)有代表性的礦山企業(yè)，試點(diǎn)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，2020年10月前完成建設(shè)任務(wù)，為全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)探索綠色發(fā)展、循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。(責(zé)任處室：規(guī)劃處)

(八)指導(dǎo)洛陽市土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。對(duì)接洛陽市政府，充分發(fā)揮國土資源系統(tǒng)在地質(zhì)調(diào)查、資源勘查、環(huán)境監(jiān)測、測繪信息等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)省地礦局、有色局、煤田局，整合相關(guān)隊(duì)伍和力量，指導(dǎo)洛陽市推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)。重點(diǎn)在土壤污染物源頭預(yù)防、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、耕地和農(nóng)用地保護(hù)、后備資源的保護(hù)與監(jiān)控、治理與修復(fù)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極探索，爭取為全省土壤攻堅(jiān)行動(dòng)提供可應(yīng)用可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。(責(zé)任處室：耕地保護(hù)處，配合處室：礦產(chǎn)開發(fā)管理處、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處)

(九)協(xié)助省環(huán)保廳抓好土壤污染詳查。按照《全省土壤污染詳查實(shí)施方案》有關(guān)職責(zé)分工，協(xié)助省環(huán)保廳抓好土壤污染詳查工作。一是積極指導(dǎo)省地調(diào)院，3月底前全面完成農(nóng)用地土壤樣品取樣、制備、流轉(zhuǎn)工作。二是督導(dǎo)省巖礦測試中心、省地礦局一礦院、省有色金屬勘察總院等單位實(shí)驗(yàn)室，6月底前全面完成所負(fù)責(zé)的樣品分析測試任務(wù)。三是督導(dǎo)煤田地質(zhì)局盡快按照相關(guān)要求組織建設(shè)土壤污染物檢測實(shí)驗(yàn)室，并開展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)工作，為完成攻堅(jiān)任務(wù)提供后援支撐。四是組織廳屬單位、省地礦局、省有色局、省煤田局等行業(yè)局積極參加全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤調(diào)查工作。五是指導(dǎo)省轄市局、省直管縣局參與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤調(diào)查。(責(zé)任處室：科技處)

編輯：劉影