日前，山西印發(fā)《山西省土壤污染防治2018年行動計(jì)劃》。全文如下：

山西省土壤污染防治2018年行動計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動計(jì)劃》(國發(fā)〔2016〕31號)及《山西省土壤污染防治工作方案》(晉政發(fā)〔2016〕69號),持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治工作,確保實(shí)現(xiàn)2018年階段性目標(biāo),制定本行動計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和風(fēng)險管控能力進(jìn)一步加強(qiáng),受污染耕地安全利用面積增加,土壤污染治理與修復(fù)工作取得積極進(jìn)展,完成2個農(nóng)用地類土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。

二、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查,強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1.有序推進(jìn)全省土壤污染狀況詳查工作。2018年底前完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;有序推進(jìn)全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳,各市人民政府)

2.加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。2018年底前市級以上環(huán)保部門具備土壤環(huán)境監(jiān)測能力;組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn),提高土壤環(huán)境監(jiān)測能力。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

3.推進(jìn)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息化管理平臺建設(shè)。2018年底前建立土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫,與國家土壤環(huán)境管理平臺實(shí)現(xiàn)對接,完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)匯總上傳,加強(qiáng)土壤數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應(yīng)用。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

(二)強(qiáng)化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理,推進(jìn)耕地安全利用。

4.加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部農(nóng)業(yè)部令第46號),市縣環(huán)保部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)用地土壤安全利用、嚴(yán)格管控、治理與修復(fù)等工作。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳)

5.推進(jìn)耕地安全利用。存在農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地的縣(市、區(qū)),根據(jù)國家受污染耕地安全利用技術(shù)指南,制訂受污染耕地安全利用方案,采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施。各級農(nóng)業(yè)部門要制訂培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及服務(wù)。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省農(nóng)業(yè)廳)

6.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥;廣泛采用易被降解的含有自然界中構(gòu)成生物體的氨基酸、脂肪酸、核酸等成分的高效、低毒、低殘留農(nóng)藥;探索和推廣生物防治病蟲害的途徑,開展生物上的天敵防治法;加強(qiáng)對重度污染經(jīng)濟(jì)林地、園地產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢測,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的,要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省林業(yè)廳)

(三)強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理,嚴(yán)格管控土壤環(huán)境風(fēng)險。

7.有序推進(jìn)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評估。嚴(yán)格落實(shí)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部令第42號),縣級環(huán)保部門根據(jù)國家保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的有關(guān)規(guī)定,會同經(jīng)信、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單,督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查。市級環(huán)保部門要根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告建立污染地塊名錄,督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省環(huán)保廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)信委)

8.落實(shí)污染地塊風(fēng)險管控?？h級國土資源部門要對本行政區(qū)域內(nèi)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊組織劃定管控區(qū)域,設(shè)立標(biāo)識、發(fā)布公告,由污染地塊使用權(quán)人落實(shí)相關(guān)管控措施。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

9.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境要求。擬開發(fā)利用為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、辦公、文化和體育活動場所等公共設(shè)施用地或食品加工和存儲用地或農(nóng)用地的疑似污染地塊,均要開展土壤環(huán)境調(diào)查評估,未開展土壤環(huán)境調(diào)查評估或經(jīng)評估對人體健康有嚴(yán)重影響的,未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的,不得納入用地程序。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳)

污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的,環(huán)保部門不予批準(zhǔn)涉及該污染地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件。(責(zé)任單位:各市縣人民政府,省環(huán)保廳)

國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時,應(yīng)結(jié)合土壤環(huán)境狀況,充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險,合理規(guī)劃土地用途,加強(qiáng)規(guī)劃的論證和審批管理。(責(zé)任單位:各市縣人民政府,省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳)

國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境狀況,加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。(責(zé)任單位:各市人民政府,省國土資源廳)

(四)強(qiáng)化未污染土壤保護(hù),嚴(yán)控新增土壤污染。

10.強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證,合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,提高土地節(jié)約集約利用水平,減少土壤污染。(責(zé)任單位:各市人民政府,省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳)

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊規(guī)定范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)。布局居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮周邊環(huán)境的不利影響?？茖W(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。(責(zé)任單位:各市人民政府,省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳)

合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模,科學(xué)劃定畜禽限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省農(nóng)業(yè)廳)

編輯：劉影