近日，浙江衢州印發(fā)《衢州市治土持久戰(zhàn)行動(dòng)方案》，全文如下：

衢州市治土持久戰(zhàn)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省土壤污染防治工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2016〕47號(hào))和《衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市土壤污染防治工作方案的通知》(衢政發(fā)〔2017〕25號(hào))》部署，切實(shí)加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)制定衢州市治土持久戰(zhàn)行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源安全、持續(xù)利用，為建設(shè)“活力新衢州、美麗大花園”提供良好的土壤環(huán)境保障。

(二)工作目標(biāo)。到2018年底，全面完成全市農(nóng)用地污染狀況調(diào)查，扎實(shí)開(kāi)展輕度和中度污染耕地治理修復(fù)，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右;基本完成關(guān)停企業(yè)原址污染狀況調(diào)查，完成衢江區(qū)峽川鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污染地塊和開(kāi)化縣馬金鎮(zhèn)、華埠鎮(zhèn)污染地塊修復(fù)任務(wù)，污染地塊安全利用率不低于91%;全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。

到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，完成輕度和中度污染耕地治理修復(fù)任務(wù)，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上;全市固體廢物產(chǎn)生量與利用處置能力相匹配，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到93%以上。

二、主要任務(wù)

(一)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查行動(dòng)。

1.完成農(nóng)用地土壤污染詳查。到2018年11月底前，查明農(nóng)用地土壤污染面積、具體分布、主要污染物及其污染程度和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;編制詳查成果報(bào)告和圖件，為農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。

2.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址土壤污染詳查。推進(jìn)化工(含制藥、焦化、石油加工等)、印染、制革、電鍍、造紙、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛酸蓄電池等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址土壤污染詳查。到2018年底，基本完成關(guān)停企業(yè)原址污染狀況調(diào)查;到2020年11月底前，完成在產(chǎn)企業(yè)污染狀況調(diào)查，全面掌握8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

3.完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)用地方面，整合國(guó)土部門(mén)永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)田土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)保部門(mén)土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2018年底前建成全市永久基本農(nóng)田示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);2020年底前基本建成覆蓋全市耕地的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)企業(yè)用地方面，結(jié)合土壤污染狀況調(diào)查和國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，2018年底前完成省級(jí)以上重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè);2020年底前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位基本覆蓋所有縣(市、區(qū))的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))。

(二)實(shí)施農(nóng)用地安全利用行動(dòng)。

4.劃定永久基本農(nóng)田示范區(qū)土壤質(zhì)量類(lèi)別。落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定要求，結(jié)合全市耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和農(nóng)用地土壤污染詳查情況，劃分優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等3類(lèi)耕地范圍。2018年底前確定全市相應(yīng)類(lèi)別永久基本農(nóng)田示范區(qū)的分布和面積，2020年底前劃定全市耕地土壤質(zhì)量類(lèi)別。

5.采取分類(lèi)管控措施。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別制定實(shí)施全市受污染耕地利用和管制方案。優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地要納入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。安全利用類(lèi)耕地要綜合采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并積極開(kāi)展治理修復(fù)。嚴(yán)格管控類(lèi)耕地要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，對(duì)污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的，要及時(shí)退耕還林或調(diào)整用地功能。加強(qiáng)重度污染土地產(chǎn)出的食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要及時(shí)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施。2018年，選擇1-2個(gè)基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))編制污染耕地安全利用管制方案，編制重點(diǎn)地區(qū)污染耕地治理修復(fù)規(guī)劃，并形成治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。

6.積極開(kāi)展受污染耕地管控利用。按照省下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用以及重度污染耕地用途管控目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合農(nóng)用地污染詳查，衢江區(qū)要對(duì)輕度和中度受污染耕地開(kāi)展安全利用行動(dòng)，開(kāi)化縣要對(duì)重度污染耕地開(kāi)展用途管控行動(dòng)。2020年底前，完成省下達(dá)的輕度和中度污染耕治理修復(fù)任務(wù)。

(三)推進(jìn)污染地塊安全利用行動(dòng)。

7.強(qiáng)化污染地塊部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。落實(shí)《浙江省污染地塊開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法》(浙環(huán)發(fā)〔2018〕7號(hào))要求，加快污染地塊管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)原址用地調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)情況通報(bào)，促進(jìn)環(huán)保、規(guī)劃和國(guó)土等部門(mén)的信息共享。結(jié)合企業(yè)用地土壤污染詳查，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)原址地塊調(diào)查評(píng)估，建立污染地塊名錄和開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單。

8.切實(shí)加強(qiáng)污染地塊利用管控。對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)擬開(kāi)發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染地塊，實(shí)施以安全利用為目的風(fēng)險(xiǎn)管控。市縣兩級(jí)國(guó)土、住建、規(guī)劃等部門(mén)要加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)、規(guī)劃選址等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合要求的污染地塊被開(kāi)發(fā)利用。

9.推進(jìn)污染地塊治理修復(fù)重點(diǎn)工程。根據(jù)污染詳查進(jìn)展，完善污染地塊治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，各縣(市、區(qū))要落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理要求。2018年，衢江區(qū)要完成峽川鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污染地塊修復(fù)項(xiàng)目，開(kāi)化縣要完成馬金鎮(zhèn)、華埠鎮(zhèn)2個(gè)污染地塊修復(fù)項(xiàng)目，常山縣要啟動(dòng)常山化工污染地塊修復(fù)項(xiàng)目，龍游縣要啟動(dòng)龍游捷馬化工關(guān)停原址的風(fēng)險(xiǎn)管控。各相關(guān)區(qū)域要嚴(yán)格落實(shí)污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估和信息公開(kāi)制度。

(四)深化農(nóng)業(yè)面源污染防治行動(dòng)。

編輯：劉影