近日，浙江衢州印發(fā)《衢州市治土持久戰(zhàn)行動方案》，全文如下：

衢州市治土持久戰(zhàn)行動方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省土壤污染防治工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2016〕47號)和《衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市土壤污染防治工作方案的通知》(衢政發(fā)〔2017〕25號)》部署，切實加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)制定衢州市治土持久戰(zhàn)行動方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控”原則，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源安全、持續(xù)利用，為建設(shè)“活力新衢州、美麗大花園”提供良好的土壤環(huán)境保障。

(二)工作目標(biāo)。到2018年底，全面完成全市農(nóng)用地污染狀況調(diào)查，扎實開展輕度和中度污染耕地治理修復(fù)，全市受污染耕地安全利用率達到91%左右;基本完成關(guān)停企業(yè)原址污染狀況調(diào)查，完成衢江區(qū)峽川鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污染地塊和開化縣馬金鎮(zhèn)、華埠鎮(zhèn)污染地塊修復(fù)任務(wù)，污染地塊安全利用率不低于91%;全市危險廢物規(guī)范化管理達標(biāo)率達到90%。

到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控，完成輕度和中度污染耕地治理修復(fù)任務(wù)，受污染耕地安全利用率達到92%左右，污染地塊安全利用率達到92%以上;全市固體廢物產(chǎn)生量與利用處置能力相匹配，危險廢物規(guī)范化管理達標(biāo)率達到93%以上。

二、主要任務(wù)

(一)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查行動。

1.完成農(nóng)用地土壤污染詳查。到2018年11月底前，查明農(nóng)用地土壤污染面積、具體分布、主要污染物及其污染程度和對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;編制詳查成果報告和圖件，為農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險等級劃分及風(fēng)險管控提供依據(jù)。

2.開展重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址土壤污染詳查。推進化工(含制藥、焦化、石油加工等)、印染、制革、電鍍、造紙、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛酸蓄電池等8個重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址土壤污染詳查。到2018年底，基本完成關(guān)停企業(yè)原址污染狀況調(diào)查;到2020年11月底前，完成在產(chǎn)企業(yè)污染狀況調(diào)查，全面掌握8個重點行業(yè)污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。

3.完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)用地方面，整合國土部門永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田土壤污染監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)保部門土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位，2018年底前建成全市永久基本農(nóng)田示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);2020年底前基本建成覆蓋全市耕地的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在重點企業(yè)用地方面，結(jié)合土壤污染狀況調(diào)查和國控監(jiān)測點位布設(shè)，2018年底前完成省級以上重點工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))土壤環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測點位布設(shè);2020年底前風(fēng)險監(jiān)測點位基本覆蓋所有縣(市、區(qū))的重點工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))。

(二)實施農(nóng)用地安全利用行動。

4.劃定永久基本農(nóng)田示范區(qū)土壤質(zhì)量類別。落實國家有關(guān)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定要求，結(jié)合全市耕地質(zhì)量等級評定和農(nóng)用地土壤污染詳查情況，劃分優(yōu)先保護、安全利用和嚴(yán)格管控等3類耕地范圍。2018年底前確定全市相應(yīng)類別永久基本農(nóng)田示范區(qū)的分布和面積，2020年底前劃定全市耕地土壤質(zhì)量類別。

5.采取分類管控措施。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量類別制定實施全市受污染耕地利用和管制方案。優(yōu)先保護類耕地要納入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，實行嚴(yán)格保護。安全利用類耕地要綜合采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險，并積極開展治理修復(fù)。嚴(yán)格管控類耕地要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，對污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的，要及時退耕還林或調(diào)整用地功能。加強重度污染土地產(chǎn)出的食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要及時采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施。2018年，選擇1-2個基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))編制污染耕地安全利用管制方案，編制重點地區(qū)污染耕地治理修復(fù)規(guī)劃，并形成治理修復(fù)項目庫。

6.積極開展受污染耕地管控利用。按照省下達的輕度和中度污染耕地安全利用以及重度污染耕地用途管控目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合農(nóng)用地污染詳查，衢江區(qū)要對輕度和中度受污染耕地開展安全利用行動，開化縣要對重度污染耕地開展用途管控行動。2020年底前，完成省下達的輕度和中度污染耕治理修復(fù)任務(wù)。

(三)推進污染地塊安全利用行動。

7.強化污染地塊部門聯(lián)動監(jiān)管。落實《浙江省污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法》(浙環(huán)發(fā)〔2018〕7號)要求，加快污染地塊管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強企業(yè)原址用地調(diào)查評估和治理修復(fù)情況通報，促進環(huán)保、規(guī)劃和國土等部門的信息共享。結(jié)合企業(yè)用地土壤污染詳查，推進重點行業(yè)的企業(yè)原址地塊調(diào)查評估，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。

8.切實加強污染地塊利用管控。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，實施以防止污染擴散為目的的風(fēng)險管控。對擬開發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染地塊，實施以安全利用為目的風(fēng)險管控。市縣兩級國土、住建、規(guī)劃等部門要加強土地收儲和流轉(zhuǎn)、規(guī)劃選址等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，防止未按要求進行調(diào)查評估、環(huán)境風(fēng)險管控不到位、治理修復(fù)不符合要求的污染地塊被開發(fā)利用。

9.推進污染地塊治理修復(fù)重點工程。根據(jù)污染詳查進展，完善污染地塊治理修復(fù)項目庫管理機制，各縣(市、區(qū))要落實項目建設(shè)、動態(tài)調(diào)整和管理要求。2018年，衢江區(qū)要完成峽川鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污染地塊修復(fù)項目，開化縣要完成馬金鎮(zhèn)、華埠鎮(zhèn)2個污染地塊修復(fù)項目，常山縣要啟動常山化工污染地塊修復(fù)項目，龍游縣要啟動龍游捷馬化工關(guān)停原址的風(fēng)險管控。各相關(guān)區(qū)域要嚴(yán)格落實污染地塊治理修復(fù)工程效果評估和信息公開制度。

(四)深化農(nóng)業(yè)面源污染防治行動。

編輯：劉影