四、經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)

　?。ㄒ唬┓限r(nóng)村實(shí)際

　　金華市針對(duì)農(nóng)村常住人群現(xiàn)狀和特點(diǎn)，在總結(jié)農(nóng)民智慧的基礎(chǔ)上，全面推廣簡(jiǎn)便易行的二次四分法。農(nóng)戶只需以是否易腐爛為標(biāo)準(zhǔn)，操作簡(jiǎn)便，易學(xué)易做，群眾普遍支持。據(jù)金東區(qū)抽樣調(diào)查，這一分類辦法的群眾知曉率和滿意度分別達(dá)100%和99.3%。二次四分法在保證較好的分類減量效果的前提下，大大降低了垃圾分類推行的難度，利于農(nóng)戶分類習(xí)慣的養(yǎng)成，有力促進(jìn)分類工作的全面推行。

　?。ǘ┘夹g(shù)成熟可行

　　金華市普遍推行的陽(yáng)光堆肥房，采用多孔管道自然通風(fēng)，全程運(yùn)行無動(dòng)力；使用玻璃陽(yáng)光房保溫和改良后的微生物菌種發(fā)酵，比普通堆肥效率高，出肥時(shí)間從半年縮小到2個(gè)月；保潔員按要求將有機(jī)垃圾投入相應(yīng)倉(cāng)體即可，無需專門人工管理；陽(yáng)光房高位投料、低位出料，無機(jī)械設(shè)備，非常便于操作和維護(hù)；堆肥設(shè)施可使用40-50年，比一般的堆肥機(jī)壽命長(zhǎng)30年以上。

　?。ㄈ┴?cái)力可以承受

　　以往金華農(nóng)村1噸垃圾的平均清運(yùn)成本約為200元，焚燒、填埋處理成本分別為每噸110元、90元。全市全面推行農(nóng)村垃圾分類后，每年可減量垃圾66萬噸以上（全市農(nóng)村人口327萬，每人日均產(chǎn)垃圾0.66公斤，減量按85%計(jì)），每年可減少清運(yùn)和處理費(fèi)用大約2億元。設(shè)施建設(shè)的一次性投入完全可以在今后8－10年的節(jié)余中收回。

　　叁

　　浙江省金華市金東區(qū)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理制度……

　　金華農(nóng)村生活垃圾分類6項(xiàng)制度

　　一、可利用物統(tǒng)一回收制度

　　以縣（市）為單位，由政府確定一家有實(shí)力、有條件、有信譽(yù)的回收企業(yè)，對(duì)目前微利甚至虧本的可利用物進(jìn)行兜底回收，政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助?；厥掌髽I(yè)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域村莊分布、回收量等情況，合理規(guī)劃回收線路，確定回收周期，建立定時(shí)和預(yù)約進(jìn)點(diǎn)回收制度。除此之外，農(nóng)戶和村保潔員分揀出的可利用物也可自行變賣。

　　二、分類工作分級(jí)考核制度

　　一是市對(duì)縣的考核。將垃圾分類工作列入美麗鄉(xiāng)村考核、生態(tài)縣（市）考核、新農(nóng)村建設(shè)考核及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。

　　二是縣市區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。成立垃圾分類考核小組，依據(jù)“農(nóng)村生活垃圾分類工作考核實(shí)施細(xì)則（試行）”，對(duì)垃圾分類工作隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)使用和管理、宣傳發(fā)動(dòng)、村民無投訴、媒體無負(fù)面曝光等進(jìn)行全面考核。每月組織一次暗訪，將督查成績(jī)按村鎮(zhèn)分別排序通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名的前10名的行政村和后10名的行政村在相關(guān)媒體公布。

　　三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村考核評(píng)比制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村生活垃圾分類工作考評(píng)小組，并制定本鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類工作考核評(píng)比細(xì)則。每周對(duì)垃圾分類工作組織結(jié)構(gòu)、農(nóng)戶垃圾分類、設(shè)施管理、宣傳發(fā)動(dòng)等方面進(jìn)行檢查評(píng)比。鎮(zhèn)考評(píng)組通過明查暗訪，對(duì)各村的垃圾分類情況打分，根據(jù)得分情況將所有行政村分成綠、黃、紅三類。對(duì)紅牌村在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，扣除紅牌村的書記、主任的年度績(jī)效考核獎(jiǎng)200元，對(duì)兩次紅牌的村書記、主任，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行誡免談話，連續(xù)3次紅牌村的給予組織處理。

　　三、垃圾保潔員（分揀員）評(píng)優(yōu)制度（鎮(zhèn)級(jí)）

　　成立垃圾保潔員（分揀員）評(píng)優(yōu)小組，成員由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和1名村民代表或德高望重的老干部組成。每周對(duì)垃圾保潔員（分揀員）在垃圾兩次分揀、分類運(yùn)輸、堆肥房分類、堆肥房的衛(wèi)生管理、垃圾車的運(yùn)行維護(hù)等方面的工作組織評(píng)比。每月評(píng)出10-20%的垃圾分類先進(jìn)分揀員，對(duì)先進(jìn)分揀員給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從鎮(zhèn)垃圾分類專項(xiàng)資金中列支。

　　四、垃圾收費(fèi)制度（村級(jí)）

　　每人每年向村集體交納保潔費(fèi)10-30元，具體標(biāo)準(zhǔn)由行政村確定，村黨員代表大會(huì)通過，并寫入村規(guī)民約，困難戶、低保戶免收，收取的保潔費(fèi)用于垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)開支，并做到?？顚Ｓ?。

　　五、環(huán)境衛(wèi)生“榮辱榜”制度（村級(jí)）

　　設(shè)立垃圾分類“榮辱榜”，對(duì)農(nóng)戶垃圾源頭分類、門前三包（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）、門內(nèi)達(dá)標(biāo)，亂堆亂放、陳年垃圾、污水排放、畜禽放養(yǎng)等方面，由村干部、村民代表及有一定威望的老黨員、老干部進(jìn)行打分評(píng)比，每月每村評(píng)出先進(jìn)戶3-10戶、促進(jìn)戶3-5戶，每周檢查，每月在村顯著位置上張榜公布。對(duì)獲得表?yè)P(yáng)的農(nóng)戶給予每戶每次10-15元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，費(fèi)用從財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　六、網(wǎng)格化管理制度（村級(jí)）

　　開展“鎮(zhèn)、村、片、組、戶”五級(jí)聯(lián)創(chuàng)為內(nèi)容的網(wǎng)格化管理制度。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室組織專項(xiàng)考核，各行政村由“聯(lián)村干部、書記、主任、村監(jiān)委主任”為總負(fù)責(zé)人，每個(gè)行政村為1個(gè)網(wǎng)格單元，1個(gè)網(wǎng)格單元因地制宜劃分若干區(qū)塊，村兩委和村監(jiān)會(huì)成員為各區(qū)塊負(fù)責(zé)人，每個(gè)區(qū)塊下設(shè)若干網(wǎng)格小組，每個(gè)網(wǎng)格小組由1-2個(gè)村民小組或若干農(nóng)戶組成。以村書記為網(wǎng)格單元負(fù)責(zé)人；村兩委和村監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格區(qū)塊負(fù)責(zé)人，分塊包干相應(yīng)區(qū)域的垃圾分類工作；黨支部委員、村委委員和村監(jiān)會(huì)成員為各網(wǎng)格小組組長(zhǎng)，對(duì)網(wǎng)格小組的垃圾分類工作負(fù)責(zé)；所有黨員、婦女代表按照就近、方便、區(qū)域化管理的原則，納入網(wǎng)格小組，每個(gè)黨員、婦女代表分別聯(lián)系3-5戶農(nóng)戶，負(fù)責(zé)垃圾分類政策宣傳、工作指導(dǎo)、巡查監(jiān)視和考核評(píng)比工作。在明顯位置進(jìn)行公示掛牌，牌上注明網(wǎng)格化結(jié)構(gòu)和干部姓名、聯(lián)系電話、主要職責(zé)。

編輯：劉影