洛陽市政府日前印發(fā)《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的工作方案(2018-2020年)》，詳情如下：

洛陽市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的工作方案(2018-2020年)的通知洛政辦〔2018〕48號

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的工作方案(2018-2020年)》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2018年6月8日

關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的工作方案(2018-2020年)

為改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實施意見》(豫政辦〔2017〕139號)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作方針，以沼氣、生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用水平，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展的新格局，為我市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

(二)基本原則

1.農(nóng)牧結(jié)合，多元利用。以肥料化利用為基礎(chǔ)，因地制宜，宜肥則肥，宜氣則氣，宜電則電，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物就地就近利用。鼓勵引導(dǎo)大中型養(yǎng)殖企業(yè)流轉(zhuǎn)周邊土地，綜合利用畜禽糞污，建立“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“畜-沼-糧”等農(nóng)牧結(jié)合模式。

2.政府引導(dǎo)，企業(yè)運作。重點引導(dǎo)社會資本和大中型養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)區(qū)域性畜禽糞污集中處理工程，促進畜禽糞污資源就近或異地利用。

3.種養(yǎng)結(jié)合，綠色發(fā)展。鼓勵中小型養(yǎng)殖場(戶)與周邊土地使用者簽訂糞污肥料化利用協(xié)議，消納畜禽糞污。支持各地發(fā)展沼氣沼肥產(chǎn)品多元化利用模式，推進種養(yǎng)循環(huán)、綠色發(fā)展。

4.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌考慮土地承載能力，發(fā)展與環(huán)境容量相適應(yīng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力和畜產(chǎn)品供給保障能力，促進生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)主要目標(biāo)

按照全省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)總體部署，在完成2017年禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，2018年全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到85%以上;2019年達(dá)到90%以上;2020年達(dá)到95%以上，養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力明顯提升;大型規(guī)模養(yǎng)殖場和伊川縣、宜陽縣兩個畜禽糞污資源化利用試點縣率先實現(xiàn)上述目標(biāo)，糞污處理設(shè)施配套率提前1年達(dá)到100%，形成可復(fù)制、可推廣的工作措施，為全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作提供經(jīng)驗。

二、重點工作

(一)優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局

按照已劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍，依據(jù)環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃畜牧產(chǎn)業(yè)布局。2018年年底前，完成全市規(guī)模養(yǎng)殖場污染源普查清查，完善備案登記臺賬，摸清畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用現(xiàn)狀。2019年，進一步優(yōu)化調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)布局，重點引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)從禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移，從養(yǎng)殖密集區(qū)向資源豐富、環(huán)境承載力較強的區(qū)域轉(zhuǎn)移。加快推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步壯大以伊川縣、宜陽縣、新安縣為主的生豬產(chǎn)業(yè)基地，著力擴大以偃師市、孟津縣為主的優(yōu)質(zhì)奶源產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展以洛寧縣、伊川縣、宜陽縣為主的優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，全市基本形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、土地承載能力與畜禽養(yǎng)殖量基本相適應(yīng)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，全面提升畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、集聚化水平。

(二)積極推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

加快畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，引導(dǎo)大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)完善環(huán)境控制、糞污處理設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)中小型規(guī)模養(yǎng)殖場改進養(yǎng)殖工藝，建設(shè)完善糞污收集儲存設(shè)施和小型厭氧處理設(shè)施，在田間地頭建設(shè)儲糞池和輸送管網(wǎng)，打通糞肥還田“最后一公里”，引導(dǎo)小散養(yǎng)殖戶退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入規(guī)模場、進入合作社、進入市場循環(huán)。按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，全面加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，尤其在清糞工藝、防滲防雨防溢流處理、污水池容積、配套管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備建設(shè)上，嚴(yán)格按照規(guī)范實施。

(三)提高畜禽糞污資源化利用能力

推廣糞污處理實用技術(shù)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)沼氣、生物天然氣，促進畜禽糞污能源化。重點支持企業(yè)以肥料化利用為基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便堆肥利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等實用技術(shù)，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用水平。完善沼氣工程設(shè)施，研發(fā)先進技術(shù)和工藝，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場在生產(chǎn)、生活用能中提高沼氣或沼氣發(fā)電利用比例，支持各地多元化綜合利用沼肥，發(fā)展沼肥產(chǎn)品，實現(xiàn)果(菜、糧)沼畜種養(yǎng)循環(huán)，促進種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧一體、生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展。

(四)鼓勵市場化運作

鼓勵支持養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)畜禽糞污集中處理利用中心，探索建立糞污處理付費機制，保障社會化服務(wù)組織合理收益，調(diào)動社會資本積極性，加快構(gòu)建“統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用”的市場化運營機制，培育廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。加快推進全市病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，充分利用孟津縣、宜陽縣等6縣已建成無害化處理廠處理能力，支持洛龍區(qū)、高新區(qū)等城市區(qū)就近與已建成無害化處理廠簽訂代處理協(xié)議，實現(xiàn)全市病死畜禽無害化處理全覆蓋。積極實施有機肥替代化肥行動，2019年年底前完成2家有機肥廠改擴建任務(wù)。2020年年底前爭取引進1至2家國內(nèi)知名有機肥生產(chǎn)企業(yè)，有機肥年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸以上。大力推廣有機肥應(yīng)用和區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，探索養(yǎng)殖廢棄物生態(tài)消納有效途徑，在全市打造一批優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)糧食等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

編輯：劉影