7月27日，由福建省招標(biāo)采購(gòu)集團(tuán)、E20環(huán)境平臺(tái)主辦的“2018首屆環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇”在福州富力威斯汀酒店盛大開(kāi)幕。論壇現(xiàn)場(chǎng)，寧波市生活垃圾分類管理中心王侃以“寧波市固廢處置中心案例分享”為主題做了發(fā)言。

王侃做主題發(fā)言

以下內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)嘉賓發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。

一、寧波市固廢處置中心概況介紹

王侃介紹，寧波市固廢處置中心含生活垃圾焚燒發(fā)電廠、廚余垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠等三個(gè)垃圾處理廠，三廠呈品字形分布，分別由康恒環(huán)境、首創(chuàng)環(huán)境和寧波開(kāi)誠(chéng)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，其中，生活垃圾焚燒發(fā)電廠占地約124畝，2017年6月20日開(kāi)始處理生活垃圾，截止目前累計(jì)處理垃圾量超過(guò)88萬(wàn)噸，廚余垃圾處理廠和餐廚垃圾處理廠還在建設(shè)過(guò)程中，廚余垃圾處理廠到目前為止工程形象總體進(jìn)度70%，餐廚垃圾處理廠工程形象總體進(jìn)度95%。園區(qū)配套建有兩條專用道路，東西向是物流主要通道，南北向是次要通道。

寧波固廢產(chǎn)業(yè)園全景

王侃介紹，寧波市固廢處置中心報(bào)批是以園區(qū)概念申報(bào)，但項(xiàng)目實(shí)施主體不一樣。生活垃圾焚燒發(fā)電廠由鄞州區(qū)區(qū)政府以招商引資模式確定社會(huì)資本合作伙伴為康恒環(huán)境，另外兩個(gè)廠由寧波市城管局作為PPP項(xiàng)目實(shí)施主體，寧波市生活垃圾分類管理中心作為項(xiàng)目具體操作單位實(shí)施，寧波市政府高度重視固廢處置中心項(xiàng)目建設(shè)，投入10億元前期費(fèi)用確保三個(gè)項(xiàng)目的順利落地。

二、生活垃圾焚燒發(fā)電廠案例分享

寧波市生活垃圾焚燒發(fā)電廠由康恒環(huán)境投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，王侃介紹，為保證項(xiàng)目按時(shí)落地、順利實(shí)施，寧波市、區(qū)兩級(jí)政府緊密配合，屬地政府充分發(fā)揮相關(guān)職能，在不到3個(gè)月的時(shí)間里完成拆遷工作，為項(xiàng)目快速推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，昔日寂靜的小村莊華麗轉(zhuǎn)身成為了現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施。該項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)也享有比較大的知名度，目前累計(jì)參觀考察的人數(shù)超過(guò)480批次，總?cè)藬?shù)突破11000人。生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)占地124畝，年處理生活垃圾量達(dá)82萬(wàn)噸，年減排二氧化碳量達(dá)25.4萬(wàn)噸，排放指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美標(biāo)準(zhǔn)。廠區(qū)配備3臺(tái)垃圾焚燒爐和2臺(tái)25MW的汽輪發(fā)電機(jī)，同時(shí)配置煙氣處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、灰渣處理系統(tǒng)等。

該項(xiàng)目總投資約14.5億，采用BOT合作模式，建設(shè)期和運(yùn)行期共30年，寧波明州能源環(huán)境有限公司為項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司資本金3.4億元，剩余11.1億元資金由項(xiàng)目公司融資解決，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)年第一年按設(shè)計(jì)能力80%保底，第二年、第三年按設(shè)計(jì)能力85%保底，垃圾處理費(fèi)149元/噸，按月計(jì)量、按月支付、按年結(jié)清。每周周五為生活垃圾焚燒發(fā)電廠的公眾開(kāi)放日，參觀群眾可進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域參觀考察，了解實(shí)時(shí)運(yùn)營(yíng)情況。項(xiàng)目社會(huì)反響較好，鄰里關(guān)系處理較佳，被評(píng)為浙江省工業(yè)旅游示范基地。

三、廚余垃圾處理廠案例分享

寧波市廚余垃圾處理廠項(xiàng)目是財(cái)政部第二PPP示范項(xiàng)目，同時(shí)也是國(guó)家發(fā)改委第二批PPP項(xiàng)目典型案例，項(xiàng)目占地115畝，設(shè)計(jì)處理規(guī)模800噸/日，其中一期400噸/日，總投資30066萬(wàn)元。項(xiàng)目采用以政府購(gòu)買服務(wù)為核心的PPP合作模式，建設(shè)期和運(yùn)行期合計(jì)20年。

寧波市城管局指定市政公用投資公司與中選社會(huì)資本首創(chuàng)環(huán)境在寧波成立項(xiàng)目公司，在項(xiàng)目公司中市政公用投資公司占40%股份，首創(chuàng)環(huán)境占60%股份。項(xiàng)目公司資本金占總量的30%，由項(xiàng)目公司股東按股份比例出資;市財(cái)政局提供一筆以美元計(jì)價(jià)的世界銀行貸款，該貸款包括本項(xiàng)目100%的機(jī)電設(shè)備投資及50%的土建部分投資，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制，融資期限為20年，其中寬限期3年，采用每年兩次等額本金還本。同時(shí)，土地協(xié)議出讓給項(xiàng)目公司，社會(huì)資本支付土地協(xié)議出讓費(fèi)和前期報(bào)批手續(xù)費(fèi)合計(jì)6730萬(wàn)元，包括土地費(fèi)用6325萬(wàn)元，前期手續(xù)費(fèi)用405萬(wàn)元，地塊內(nèi)征遷費(fèi)用由政府承擔(dān)，廚余垃圾處理費(fèi)198元/噸。

在產(chǎn)品利用與廢物處理方面，主要有沼氣、固廢、沼渣和污水的處理及利用。廠區(qū)建有的沼氣提純和污水處理設(shè)施共建共享，接收鄰近的餐廚垃圾處理廠輸入的沼氣與污水，沼氣提出后的天然氣城市天然氣管網(wǎng)，污水經(jīng)無(wú)害化處理達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)后排入市政管網(wǎng);固廢輸入生活垃圾焚燒廠焚燒發(fā)電，明確固廢與沼渣的焚燒處理單價(jià)，鼓勵(lì)循環(huán)綜合利用，沼渣收入不核減政府補(bǔ)貼;在垃圾供應(yīng)量保底方面，一期按240噸/日保底，二期工程按600噸/日保底。

該項(xiàng)目設(shè)計(jì)思路新穎，秉承海納百川的胸懷邀請(qǐng)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與競(jìng)標(biāo)，共有17家社會(huì)資本方參與投標(biāo)，11家單位角逐資格預(yù)審和技術(shù)方案征集第一階段投標(biāo)，8家單位通過(guò)資格預(yù)審。根據(jù)第一階段投標(biāo)人自帶的技術(shù)方案經(jīng)專家評(píng)審，優(yōu)化、整合后作為第二階段招標(biāo)技術(shù)方案投標(biāo)要求，在第二階段的社會(huì)資本合作伙伴招標(biāo)中，首創(chuàng)公司脫穎而出，成功中標(biāo)。中標(biāo)后，寧波政府會(huì)同項(xiàng)目公司又多次組織行業(yè)專家，在項(xiàng)目總投不變的情況下，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，有效提升項(xiàng)目品質(zhì)。

廚余垃圾處理廠的容積率0.47，建筑密度33.9%，綠化率41.2%，建成后將成為我市重要的環(huán)保教育基地，未來(lái)爭(zhēng)創(chuàng)浙江省乃至國(guó)家級(jí)環(huán)保教育基地。同時(shí)，該項(xiàng)目還按照工業(yè)建筑綠建三星標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)，目標(biāo)成為全國(guó)第一個(gè)拿到設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)的綠建三星工業(yè)建筑。

編輯：程彩云