作為46個強制分類的重點城市之一，蘇州的”大分流、細分類”模式在城市生活垃圾分類的推進過程中特色鮮明，成效明顯。作為蘇州市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的一線管理工作者，蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處分類管理中心副主任、高級工程師干磊在2018年首屆環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇上，對蘇州市城市生活垃圾分類的經(jīng)驗和思考，同與會嘉賓進行了深入分享。

干磊發(fā)言中

以下為干磊現(xiàn)場發(fā)言內(nèi)容(根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審閱)

作為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的一線管理人員，我從一線管理者的角度來談?wù)劺诸悺Ｎ业姆窒碇饕ㄈ齻€方面，首先是蘇州在垃圾分類中的一些做法，其次是強制分類過程中遇到的一些問題，最后是關(guān)于垃圾分類的幾點思考。

蘇州市垃圾分類的經(jīng)驗介紹

蘇州是46個強制垃圾分類城市之一，其出臺的強制分類實施方案中，實施范圍與國家層面保持一致。在實施目標方面，蘇州根據(jù)實際情況進一步細化，把餐廚與農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾也作為強制分類的內(nèi)容之一，要求普遍推行餐廚與農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾的強制分類，建立完善的垃圾強制分類收運體系、處置體系和配套政策法規(guī)體系。城市生活垃圾回收利用率達到35%;餐廚垃圾集中處置率及農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾分類處理率達95%。在類別方面，蘇州在要求分出國家強制方案要求的有害垃圾的基礎(chǔ)上，把易腐垃圾也作為強制分類的類別之一，以此引申出目前蘇州市垃圾分類的模式——大分流和細分類。實際上大分流就是將餐廚，建筑，園林綠化、農(nóng)貿(mào)市場垃圾等分流處理;細分類則是指跟市民息息相關(guān)的日常生活垃圾的分類以有害垃圾、可回收物，和其他垃圾為主，有條件的場所分出廚余垃圾，目前大多數(shù)沒有對廚余垃圾進行分類。

要想推進垃圾分類，首先要有相應(yīng)的保障措施，包括：組織的保障、經(jīng)費的保障，還有政策配套上的保障。

在管理的層面上來看，政策的保障必不可少。蘇州早在2012年已經(jīng)開始垃圾分類各項政策的制定，現(xiàn)在應(yīng)新時代要求做了《蘇州市生活垃圾強制分類制度實施方案》，頒布了《蘇州市區(qū)生活垃圾分類和治理專項規(guī)劃(2017-2020)》，對垃圾分類及治理設(shè)施建設(shè)的要求、標準，總體綱領(lǐng)加以明確和規(guī)劃，在較長的時間跨度內(nèi)，保障政策的穩(wěn)定性，避免了“朝令夕改”之困。

在總體實施方案的統(tǒng)領(lǐng)下，蘇州市在標準和技術(shù)、推進和配套、考核和驗收三個方面均出臺了相應(yīng)的配套政策提供保障。如《蘇州市單位學校生活垃圾分類投放設(shè)施設(shè)備配置標準》、《蘇州市易腐垃圾分類技術(shù)要求》為學校、菜場等地垃圾分類投放提供了明確的標準，《蘇州市區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位垃圾分類工作實施方案》、《關(guān)于加快推進我市農(nóng)貿(mào)市場垃圾強制分類工作的指導意見》、《蘇州市低值可回收物(廢玻璃)回收利用實施方案》、《關(guān)于加快推進我市易腐垃圾強制分類的指導意見》等系列指導意見相繼頒布，推進機關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場等各地將垃圾分類工作切實落地。此外，在考核方面，根據(jù)蘇州市實際情況，分門別類、因地制宜地制訂了一些考核驗收標準，如《蘇州市區(qū)生活垃圾分類及減量考核獎勵辦法》、《蘇州市公共機構(gòu)生活垃圾分類考核評價辦法》、《蘇州市城市生活垃圾分類示范片區(qū)驗收辦法(暫行)》等。

在政策保障之下，蘇州市垃圾分類工作取得了一定的成績：

首先在有害垃圾方面，2012年開始蘇州將有害垃圾進行分類，從2017年的數(shù)據(jù)中可以看出有害垃圾當中主要成分是燈管，占比72%，其次就是電池，再次就是藥品，最后是其他，包括一些殺蟲劑等。而從數(shù)量來看，2017年燈管收集20余噸，電池10余噸，藥品約2噸，總計30噸左右，有害垃圾的單獨收集處理，對垃圾減量貢獻不大。而從2012-2017年的綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，有害垃圾占幾乎是一個固定的數(shù)據(jù)。

在垃圾分類的小區(qū)里面，我們采用了可以分門別類收集有害垃圾的收集箱，取代了常用的垃圾桶，主要目的有二：第一是起宣傳作用，第二也可防止亂投放，所以2012年到現(xiàn)在，經(jīng)實踐檢驗做得最成功就是有害垃圾的收集。

分類投放后，分類收集和運輸兩個環(huán)節(jié)也必不可少。蘇州市分類收運要求各個區(qū)配備分類車輛，在收集的時候也分門別類進行收集。在各個區(qū)進行收集后每個區(qū)設(shè)有一個歸集點，里面放不同類別垃圾的歸集箱，待收集到一定數(shù)量后，再進行集中運輸。

值得一提的是，在有害垃圾中，過期藥品具有一定的特殊性?？紤]到如果投放到有害垃圾箱里，可能會招致不法的商販盜竊后流入市場，或兒童在小區(qū)內(nèi)玩耍容易誤食。2016年食藥監(jiān)局和市容局聯(lián)合，開放100個過期藥品回收點(藥店、連鎖店，還有醫(yī)院的藥房)，居民可以在回收點回收垃圾，收集到一定數(shù)量后，將由市級層面委托公司進行無害化處理。

第二是易腐垃圾。蘇州市的易腐垃圾包括(一)賓館、飯店、有食堂或有集中供餐的單位等產(chǎn)生的餐廚廢棄物(食物殘余);(二)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等產(chǎn)生的容易降解、容易腐爛的有機垃圾。目前蘇州的餐廚垃圾設(shè)計處理能力為350噸/日，2009年到現(xiàn)在處于穩(wěn)定運行中，目前日處理量達400噸，實際上整個蘇州的量遠遠不止這些。為滿足處理需求，蘇州已規(guī)劃新建四座類似規(guī)模的餐廚垃圾處理廠。新建的餐廚垃圾處理場，將考慮廚余垃圾的處理，在具備末端處理條件后，蘇州可能會考慮把廚余分離出來，由“三分”變成“四分”。

編輯：程彩云