（六）加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。按照《惠州市城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》，全面推進生活垃圾無害化處理項目建設(shè)，加快推進市生態(tài)環(huán)境園一期項目（生活垃圾焚燒處理項目、污水處理和填埋場項目、餐廚垃圾處理和爐渣綜合利用項目）的建設(shè)。（市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局牽頭，市發(fā)展和改革局、國土資源局、環(huán)境保護局等參與）

（七）加快污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)。各縣（區(qū)）要根據(jù)污水處理廠和工業(yè)污泥的處置需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加快建設(shè)污泥處置設(shè)施，確保本行政區(qū)域內(nèi)形成與污泥產(chǎn)生量相匹配的處置能力。強化污水處理廠運營企業(yè)“泥水并重”處理責任，構(gòu)建穩(wěn)定的污泥資源化利用消納渠道，根據(jù)污泥特征因地制宜選用好氧發(fā)酵、工業(yè)制磚、水泥窯協(xié)同焚燒、熱電廠及熱力廠摻燒等方式進行資源化處理。對污泥堆放點和不達標的污泥處理處置設(shè)施進行排查和風險評估，制定治理方案。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展和改革局、國土資源局等參與）

三、深入推進固體廢物減量化和回收利用

（八）嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。加強建設(shè)項目的環(huán)境管理，結(jié)合《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》的要求，強化環(huán)境影響報告書（表）固體廢物污染防治章節(jié)編寫，細化建設(shè)項目固體廢物屬性鑒別和污染防治措施可行性及合理性分析。建設(shè)項目需配套的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。（市環(huán)境保護局負責）

（九）切實減少固體廢物產(chǎn)生量。推行生活垃圾分類回收利用，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾收運處理系統(tǒng)，有效減少生活垃圾清運量和最終處理量，至2020年年底率先實施生活垃圾強制分類。制定我市固體廢物和危險廢物統(tǒng)一布點規(guī)劃，鼓勵固體廢物特別是危險廢物產(chǎn)生量較大的重點企業(yè)自行建設(shè)廢物處理處置設(shè)施，鼓勵其依法申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證，開展社會化服務(wù)，降低廢物運輸和周轉(zhuǎn)風險。全面推行污水處理廠內(nèi)部減容減量政策，鼓勵污泥產(chǎn)生量大的企業(yè)采用余熱干化、深度脫水工藝降低污泥含水率。全面加強企業(yè)工藝技術(shù)改造，持續(xù)推進清潔生產(chǎn)，改變末端固廢產(chǎn)生狀態(tài)，為固廢資源化利用創(chuàng)造條件。（市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)境保護局、發(fā)展和改革局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局等參與）

（十）完善固體廢物回收處理體系。依法推進區(qū)域危險廢物收集、中轉(zhuǎn)、貯存網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實降低企業(yè)運行成本，提高服務(wù)水平。推進生活源危險廢物回收體系建設(shè)，完善廢電池、廢熒光燈管、廢殺蟲劑等生活源危險廢物收集處置網(wǎng)絡(luò)。提高廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、實驗室廢液等社會源危險廢物的規(guī)范化收集處置率。推進廢棄農(nóng)藥及其包裝物回收集中處理。完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收渠道，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推廣智能回收、自動回收等新型回收方式，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。完善生產(chǎn)者責任延伸制度，保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置。（市環(huán)境保護局、發(fā)展和改革局、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局、教育局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局等職能部門按職責分工負責）

（十一）促進再生資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展。貫徹執(zhí)行國家、省再生資源行業(yè)標準化體系和再生資源回收和加工作業(yè)規(guī)范，提高再生資源回收行業(yè)標準化水平。積極推進再生資料行業(yè)信息化建設(shè)，促進再生資源回收和初加工技術(shù)等研發(fā)，推進行業(yè)技術(shù)進步。認真落實國家和省針對行業(yè)加強污染防治的相關(guān)政策。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、環(huán)境保護局等參與）

四、全面壓實固體廢物污染防治責任

（十二）落實固體廢物產(chǎn)生單位的主體責任。固體廢物產(chǎn)生單位是固體廢物污染防治的責任主體。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位要依法開展網(wǎng)上申報登記，動態(tài)申報固體廢物產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)信息。加強固體廢物貯存設(shè)施建設(shè)和管理，固體廢物產(chǎn)生單位須配套建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的貯存場所，建立規(guī)范完善的內(nèi)部管理制度。工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位須配套建設(shè)足夠的暫存場所，鼓勵自行建設(shè)危險廢物處理處置設(shè)施，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位進行安全處理處置。（市環(huán)境保護局牽頭，住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，市容環(huán)境衛(wèi)生管理局等參與）

（十三）強化固體廢物運輸單位責任。嚴格危險廢物運輸準入管理，加強運輸企業(yè)、車輛、人員的從業(yè)準入要求。加強危險廢物運輸行業(yè)監(jiān)管，推行危險廢物轉(zhuǎn)移運輸全過程定位跟蹤監(jiān)控，推動危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單和電子運單無縫對接，實時共享危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用處置企業(yè)基礎(chǔ)信息與運輸軌跡信息。加強危險廢物交接管理，嚴禁將危險廢物交由無資質(zhì)經(jīng)營單位利用處置。加強生活垃圾運輸管理，垃圾清運作業(yè)過程中嚴格做到密閉化運輸，杜絕拋灑滴漏等問題，嚴厲打擊運輸企業(yè)違法傾倒垃圾行為。（市交通運輸局牽頭，市公安局、環(huán)境保護局、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局等參與）

（十四）強化固體廢物處理處置單位責任。生活垃圾焚燒企業(yè)要依法依規(guī)安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，廠區(qū)門口樹立電子顯示屏，實時公布污染物排放和焚燒爐運行數(shù)據(jù)，自動監(jiān)測設(shè)備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。生活垃圾填埋場的滲濾液應(yīng)采取可行的處理措施，確保達標排放。規(guī)范危險廢物經(jīng)營許可管理，經(jīng)營企業(yè)須依法開展經(jīng)營活動，嚴禁超范圍、超規(guī)模經(jīng)營，嚴格企業(yè)內(nèi)部管理，落實入廠分析、預(yù)處理等要求，建立危險廢物利用處置臺賬，定期對利用處置設(shè)施污染物排放開展環(huán)境監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)案備案制度。2018年年底前力爭完成危險廢物填埋和焚燒處理處置單位“裝、樹、聯(lián)”任務(wù)。（市環(huán)境保護局牽頭，市容環(huán)境衛(wèi)生管理局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、商務(wù)局、交通運輸局等參與）

（十五）落實市級職能部門監(jiān)管責任。環(huán)境保護部門負責統(tǒng)籌固體廢物污染防治的監(jiān)督管理，落實危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可等管理制度。發(fā)展改革部門負責貫徹落實固體廢物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級政策，配合做好固體廢物處理處置利用產(chǎn)業(yè)投融資渠道研究工作，組織實施有利于生態(tài)環(huán)境保護的生活垃圾處理、醫(yī)療廢物處理收費等價格政策，開展固體廢物生態(tài)補償政策研究。根據(jù)省固體廢物綜合利用相關(guān)政策制定并組織實施全市固體廢物綜合利用發(fā)展規(guī)劃，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟等工作，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。教育部門負責做好校園內(nèi)的固體廢物污染防治工作，監(jiān)督校園內(nèi)固體廢物收集、管理、集中處置等，尤其是做好實驗室危險廢物等有毒有害物質(zhì)的管理和無害化處置。公安部門依法查處涉嫌違反治安管理規(guī)定的固體廢物處置違法案件，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。財政部門統(tǒng)籌安排現(xiàn)有資金做好固體廢物污染防治的財政保障工作，貫徹落實促進固體廢物處理處置和利用的環(huán)境保護財稅政策。環(huán)衛(wèi)部門負責生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)和運營管理，健全生活垃圾中有害垃圾收運處置系統(tǒng)，推進建筑垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。城管執(zhí)法部門負責加強對建筑施工單位的監(jiān)管，嚴肅查處非法傾倒處置建筑垃圾及生活垃圾的違法行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、運營以及污泥處理處置管理的日常監(jiān)管工作。交通運輸部門對機動車維修行業(yè)危險廢物收集、處置實施監(jiān)督管理，負責危險廢物運輸行業(yè)企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的監(jiān)督管理。港務(wù)部門負責加強港口、碼頭配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施的建設(shè)和管理。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)廢棄物污染環(huán)境防治監(jiān)管，加強遺棄、過期、失效農(nóng)藥及農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置，完善回收和集中處置體系。商務(wù)部門對汽車回收拆解等再生資源回收行業(yè)進行監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)回收拆解行為，推動企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進監(jiān)管信息化。衛(wèi)生計生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物等固體廢物的監(jiān)管。安全監(jiān)管部門會同環(huán)境保護部門、公安部門加強危險化學品生產(chǎn)和儲存單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散后生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施及庫存危險化學品處置的監(jiān)督檢查；加強對采礦企業(yè)尾礦庫的監(jiān)管，督促企業(yè)加強對尾礦庫的管理，避免發(fā)生尾礦庫塌壩事故。海事部門加強對船舶垃圾及油污水等固體廢物處理處置的監(jiān)督管理，嚴厲查處向海域非法傾倒排放固體廢物的行為。其他相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責做好相應(yīng)工作。（市各有關(guān)單位按照職責分工負責，各縣區(qū)分工可根據(jù)本地區(qū)實際進行適當調(diào)整）

編輯：劉影