五、加大固體廢物環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

（十六）開(kāi)展固體廢物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的41家鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按要求落實(shí)整改措施，到2020年實(shí)現(xiàn)41家鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)全部完成封場(chǎng)關(guān)閉或升級(jí)改造工作，并實(shí)現(xiàn)市內(nèi)無(wú)新增的簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、小型簡(jiǎn)易焚燒爐等，逐步取締二次污染嚴(yán)重的簡(jiǎn)易填埋設(shè)施和簡(jiǎn)易焚燒爐。以生活垃圾、建筑垃圾的清運(yùn)、處置和石油生產(chǎn)加工、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、汽車(chē)拆解、貨物運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法收集、加工、遺撒、傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)售和處置各類(lèi)固體廢物等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域合作，形成合力打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。（市環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局、城管執(zhí)法局、公安局等職能部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）依法查處非法再生利用企業(yè)。開(kāi)展非法再生利用行業(yè)清理整頓，依法查處一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)，主要包括：無(wú)證無(wú)照小作坊；無(wú)環(huán)保審批手續(xù)、未辦理工商登記的非法企業(yè)；不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；加工利用“洋垃圾”的企業(yè)（洋垃圾是指：危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、廢舊衣服、生活垃圾、廢輪胎等禁止進(jìn)口的固體廢物和走私進(jìn)口的固體廢物）；無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事含有毒有害物質(zhì)的電子廢物、廢塑料（如沾染危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥等廢塑料包裝物，以及輸液器、針頭、血袋等一次性廢棄醫(yī)療用塑料制品等）加工利用的企業(yè)。對(duì)上述企業(yè)的違法行為依法予以查處，并報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府對(duì)違法企業(yè)依法予以關(guān)停。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、商務(wù)局等參與）

（十八）嚴(yán)厲打擊固體廢物非法偷運(yùn)走私。全面排查全市非法經(jīng)營(yíng)加工“洋垃圾”情況，加大海上和沿邊非設(shè)關(guān)地打擊走私力度，重點(diǎn)打擊工業(yè)廢料、電子廢物、生活垃圾、廢塑料等“洋垃圾”走私，集中打擊走私“洋垃圾”的團(tuán)伙，有效切斷走私“洋垃圾”的通道和鏈條。開(kāi)展廢塑料進(jìn)口及加工利用企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)稽查，重點(diǎn)檢查倒賣(mài)證件、倒賣(mài)貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問(wèn)題。建立完善查獲到非法偷運(yùn)走私固體廢物處理機(jī)制。（市海防打私辦牽頭，市公安局、環(huán)境保護(hù)局、工商管理局和惠州海關(guān)等參與）

六、加強(qiáng)固體廢物管理能力建設(shè)

（十九）完善固體廢物環(huán)境管理體系。協(xié)助省環(huán)境保護(hù)廳構(gòu)建省、市、縣三級(jí)固體廢物管理體系，完善固體廢物監(jiān)管制度，加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)，明確監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、裝備，強(qiáng)化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位等企業(yè)相關(guān)管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，到2020年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化管理抽查合格率均達(dá)到100%。（市環(huán)境保護(hù)局、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局等職能部門(mén)按職責(zé)分工牽頭）

（二十）提升危險(xiǎn)廢物管理信息化水平。依托省固體廢物管理信息平臺(tái)，力爭(zhēng)在2020年將全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位全部納入平臺(tái)實(shí)行信息化管理，全面實(shí)施電子聯(lián)單。建立企業(yè)網(wǎng)上報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作機(jī)制，對(duì)拒報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的行為依法進(jìn)行處理。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭）

（二十一）提升固體廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力。組織開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和電子圖，完善風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)防控制度，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。組織開(kāi)展尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)、煤矸石場(chǎng)和冶煉廢渣場(chǎng)等環(huán)境安全隱患排查，及時(shí)推進(jìn)隱患治理和防控。依托危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)處置單位，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公安局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、安全監(jiān)管局等參與）

七、完善固體廢物管理機(jī)制政策

（二十二）完善固體廢物處置利用經(jīng)濟(jì)政策。研究制定有利于固體廢物減量化、資源化的經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)固廢資源化利用技術(shù)和項(xiàng)目的資金扶持力度，推進(jìn)市政工程優(yōu)先使用綠色再生建材產(chǎn)品。積極探索固體廢物合法轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由固體廢物輸出地承擔(dān)補(bǔ)償主體責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)固體廢物處置利用設(shè)施的跨地區(qū)共建共享。（市發(fā)展改革局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局等參與）

（二十三）探索固體廢物處置設(shè)施第三方監(jiān)管。配合省環(huán)保廳試點(diǎn)開(kāi)展固體廢物處理處置設(shè)施第三方監(jiān)管服務(wù)的工作，加大對(duì)固體廢物處理處置單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，探索第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)監(jiān)管模式，重點(diǎn)監(jiān)督固體廢物運(yùn)輸、處理過(guò)程及污染物排放的達(dá)標(biāo)情況，嚴(yán)格把好固體廢物末端處置關(guān)口，嚴(yán)防二次污染。完善處理設(shè)施的環(huán)境績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和第三方監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高處理處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平和污染治理水平，提升監(jiān)管的效率和專(zhuān)業(yè)化程度。（市環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)）

（二十四）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。各職能部門(mén)要依法公開(kāi)固體廢物污染防治信息，保障社會(huì)公眾知情權(quán)和參與權(quán)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，主動(dòng)積極化解固體廢物處置設(shè)施建設(shè)“鄰避效應(yīng)”。新建、改建、擴(kuò)建固體廢物集中處置設(shè)施，應(yīng)按照國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)要求，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和公眾參與。固體廢物處理處置設(shè)施應(yīng)依法向社會(huì)定期公布固體廢物的基本信息、污染物排放和達(dá)標(biāo)情況等信息。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾依法參與固體廢物污染防治社會(huì)監(jiān)督。（各相關(guān)單位按職責(zé)分工牽頭）

八、強(qiáng)化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施保障

（二十五）實(shí)施重點(diǎn)工程。為落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，充分發(fā)揮骨干企業(yè)在固體廢物處置利用行業(yè)的主力作用和標(biāo)桿作用，加快解決當(dāng)前固體廢物污染防治存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)工程包括危險(xiǎn)廢物安全處理處置、工業(yè)固體廢物綜合利用、固體廢物管理能力建設(shè)等3大類(lèi)工程，具體項(xiàng)目見(jiàn)附表。污泥無(wú)害化處理處置及生活垃圾無(wú)害化處理處置具體工程按照《廣東省城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《惠州市城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》執(zhí)行。

編輯：劉影