日前，湖南常德印發(fā)《常德市重金屬污染防控工作方案》。全文如下：

常德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《常德市重金屬污染防控工作方案》的通知

常生環(huán)委發(fā)〔2018〕5號(hào)

各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《常德市重金屬污染防控工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

常德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)

2018年8月15日

常德市重金屬污染防控工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《常德市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案》，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見(jiàn)>的通知》（湘生環(huán)委辦函〔2018〕27號(hào)）要求，進(jìn)一步加大我市重金屬污染綜合防控工作力度，確?！冻５率型寥牢廴痉乐文繕?biāo)責(zé)任書(shū)》中確定的目標(biāo)任務(wù)能夠順利完成，結(jié)合實(shí)際，制訂本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，立足我市發(fā)展現(xiàn)狀，按照“規(guī)劃布局、相對(duì)集中，總量控制、淘汰落后，規(guī)范管理”的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)重金屬污染物，加大污染源監(jiān)管執(zhí)法力度、完善監(jiān)控能力建設(shè)，采取綜合整治措施，堅(jiān)決打好重金屬污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化常德市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作。到2020年，全市重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放量比2013年下降14%；集中解決一批威脅群眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重金屬污染問(wèn)題，堅(jiān)決防止重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故產(chǎn)生；建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度。完成石門縣雄黃礦區(qū)歷史遺留污染整治及黃水溪治理，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“提升”目標(biāo)，為后續(xù)“退出”奠定基礎(chǔ)。

三、實(shí)施范圍和工作重點(diǎn)

本方案實(shí)施范圍為常德市，重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槭T縣雄黃礦地區(qū)。

重金屬重點(diǎn)污染物為鉛(Pb)、鎘(Cd)、鉻(Cr)、汞(Hg)和類金屬砷(As)共5類。重點(diǎn)防控行業(yè)六大類分別為：有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選業(yè)等）、有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選業(yè)等）、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（電石法聚氯乙烯行業(yè)、鉻鹽行業(yè)等）、電鍍行業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)管群眾反映強(qiáng)烈的重金屬污染區(qū)域。

四、主要工作任務(wù)

(一)摸清重金屬排放底數(shù)，建立全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單

1.建立常德市全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單。各縣(市、區(qū))充分利用土壤污染狀況詳查、污染源普查等有關(guān)重點(diǎn)污染源信息，組織全面排查區(qū)域內(nèi)涉重金屬行業(yè)企業(yè)，建立常德市全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單，2018年9月底前，將轄區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)清單通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上報(bào)。并在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.以2007年-2013年《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》考核范圍內(nèi)企業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行清查。在產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)、未納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不齊全的企業(yè)、2014年及以后已關(guān)閉的企業(yè)全部納入統(tǒng)計(jì)清查范圍。

3.建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，規(guī)范涉重金屬企業(yè)排污。依據(jù)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染普查數(shù)據(jù)、近三年原材料使用量、環(huán)評(píng)批復(fù)、相關(guān)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范等，對(duì)重金屬排放量進(jìn)行核定，發(fā)放排污許可證。建立重金屬環(huán)境管理部門與排污許可證核發(fā)部門協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。確保涉重金屬行業(yè)企業(yè)減排目標(biāo)和管理要求納入排污許可證，實(shí)現(xiàn)重金屬減排工作與排污許可證核發(fā)的有效銜接。

4.各相關(guān)縣(市、區(qū))要落實(shí)排查責(zé)任，確保無(wú)疏漏，虛報(bào)瞞報(bào)等情況。市環(huán)保局將對(duì)報(bào)送的全口徑清單組織隨機(jī)抽查，對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)新(改、擴(kuò))建企業(yè)和虛報(bào)企業(yè)的，予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅處理。

（二）分解減排指標(biāo)，落實(shí)減排措施，完成減排任務(wù)

1.開(kāi)展重金屬減排基數(shù)核定工作。根據(jù)國(guó)家要求，建立涉重金屬企業(yè)全口徑清單，倒推2013年排放基數(shù)，2019年6月底前，完成排放基數(shù)倒排工作，并根據(jù)國(guó)家要求，分解減排指標(biāo)任務(wù)，組織開(kāi)展水、大氣重金屬考核認(rèn)定工作。

2.依照《湖南省土壤污染防治工作方案》（常政發(fā)〔2017〕12號(hào)）、《常德市土壤污染防治工作方案》（湘政發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)土壤〔2017〕163號(hào)）及我市先行區(qū)建設(shè)指導(dǎo)精神，到2020年，我市重點(diǎn)重金屬污染物較2013年要消減14%。市環(huán)保局及時(shí)組織將重金屬減排目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，明確相應(yīng)的減排措施和工程，并作為對(duì)各縣(市、區(qū))重金屬污染物減排的考核目標(biāo)。

3.減排措施和工程包括淘汰落后產(chǎn)能、工藝提升改造、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、執(zhí)行特別排放限值等。依法全面取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的制革、煉砷、電鍍等生產(chǎn)項(xiàng)目。加大有色金屬冶煉行業(yè)工藝提升改造力度。

4.推行涉重金屬行業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核制度。全市所有涉重金屬企業(yè)均納入強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核范圍，清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到100%。新(改、擴(kuò))建涉重金屬企業(yè)必須符合產(chǎn)業(yè)防控要求和清潔生產(chǎn)要求?，F(xiàn)有涉重企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程需重點(diǎn)對(duì)涉重的原料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、污染物等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審核，減少重金屬污染物排放。

（三）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

1.各縣(市、區(qū))要對(duì)本轄區(qū)的所有新(改、擴(kuò))建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。新(改、擴(kuò))建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量置換”或“等量置換”原則，有明確具體的重金屬污染物排放總量來(lái)源，無(wú)明確總量來(lái)源的，各級(jí)環(huán)保部門不得批準(zhǔn)相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

編輯：劉影